每經(jīng)編輯 孫志成 易啟江    

漫漫四年上訴之路告一段落，谷歌遭遇一記“重錘”！

11月10日，歐盟普通法院（General Court） 駁回 谷歌對一項反壟斷罰款的上訴。據(jù)了解，這項罰款源自2017年6月， 歐盟委員會以谷歌偏袒自身業(yè)務(wù)為由，對其處以24.2億歐元（約合人民幣177億元）的罰款 。

雖然這一判決對于這起官司來說遠未到終點，由于普通法院是歐盟法律體系中第二高的法院，這意味著后續(xù)谷歌還能向歐洲法院?(CJEU)提出最終上訴。?但這對于歐盟反壟斷團隊而言則是一場意義非凡的勝利。

歐盟法院裁定谷歌不正當競爭，堅持重罰24.2億歐元

據(jù)證券時報，10日，位于盧森堡的歐盟普通法院發(fā)布聲明稱， 維持此前歐盟對谷歌24.2億歐元罰款的判決 。歐盟法院的判決認為，谷歌在商品比價服務(wù)方面利用其搜索引擎的優(yōu)勢地位對競爭對手形成了不正當?shù)膬?yōu)勢，而不是為了更好的結(jié)果。

2017年6月，歐盟委員會宣布對互聯(lián)網(wǎng)巨頭谷歌罰款24.2億歐元，以處罰其違反歐盟競爭監(jiān)管規(guī)定的行為，谷歌必須在90天內(nèi)中止不當行為。

當時的調(diào)查結(jié)果顯示， 谷歌在搜索頁面的展示和排位中偏袒自家比價購物服務(wù)，把流量吸引到自己投放的購物廣告上 ，涉嫌濫用搜索引擎市場支配地位。谷歌的不當行為涉及到歐洲經(jīng)濟區(qū)的13個國家，包括比利時、捷克、丹麥、德國、西班牙、法國、意大利、荷蘭、奧地利、波蘭、瑞典、英國和挪威等。

隨后谷歌向法院提起上訴。2020年2月，這起上訴案在普通法院舉行了為期三天的聽證會。谷歌認為歐盟的指控在法律、事實和經(jīng)濟上都存在錯誤。谷歌在庭上表示，自我優(yōu)先是市場競爭法的一項新原則，市場競爭法不是限制谷歌的創(chuàng)新，也不是讓谷歌在質(zhì)量上妥協(xié)以適應(yīng)競爭對手。

但在本周公開的裁決中，法院認為， 通用搜索引擎是一種基礎(chǔ)設(shè)施，原則上應(yīng)該是開放的 。谷歌應(yīng)該對來自外部（第三方）的結(jié)果開放并顯示來源，從而增強搜索引擎的可信度。谷歌的不當行為損害了市場競爭，抑制了競爭對手的成長， 可能導致創(chuàng)新下降，消費者面臨的選擇變少 。谷歌行為帶來的效率不足以抵消對市場競爭造成的負面影響。

針對最新裁決，谷歌仍然可以在2個月10天內(nèi)向歐盟最高法院提出上訴，但僅限于法律層面。

據(jù)中新經(jīng)緯，谷歌的一位發(fā)言人稱，關(guān)于是否會就這一裁決向歐盟的最高法院提起上訴，現(xiàn)在還言之過早。她表示針對該判決涉的事實，谷歌將 “仔細加以評估”。

報道還稱，歐盟主要反壟斷監(jiān)督機構(gòu)歐盟委員會表示，這一裁決 “傳達了谷歌行為違法的明確訊息，并為市場提供了必要的法律明確性”。這一案中的部分原告團體也對這一裁決表示贊賞，并呼吁歐盟委員會“在其他領(lǐng)域收緊對谷歌的約束”。

在2009年，英特爾因濫用市場地位指控被歐盟開出10.6億歐元的罰單，創(chuàng)下了歐盟同類指控的罰單紀錄，而谷歌在2017年的罰款金額打破了這一紀錄，達到英特爾罰單的兩倍多。

近年來，歐盟曾對谷歌在歐洲的三起不正當競爭行為進行罰款，總額達到80億歐元。目前看來，上述罰款仍在谷歌財力承受范圍之內(nèi)。谷歌母公司Alphabet在2020全年總營收超過1820億美元，凈利潤逾400億美元。

值得注意的是，今年6月，因涉嫌通過技術(shù)手段在數(shù)字廣告領(lǐng)域打壓競爭對手，歐盟表示將對谷歌公司的數(shù)字廣告業(yè)務(wù)開展反壟斷調(diào)查。此項調(diào)查將主要聚焦谷歌公司是否限制第三方公司獲取各類網(wǎng)站和手機應(yīng)用程序上的以廣告為目的用戶數(shù)據(jù)，僅將此類數(shù)據(jù)保留給己方使用，從而扭曲市場競爭。歐盟委員會執(zhí)行副主席維斯塔格在一份聲明中指出，歐盟對谷歌公司讓數(shù)字廣告服務(wù)領(lǐng)域的競爭對手難以參與公平競爭的做法感到擔憂。

圖片來源：視覺中國

歐盟逐步收緊對科技巨頭的監(jiān)管

這不是歐盟法院第一次針對歐盟委員會對科技巨頭提起的起訴作出裁決。去年7月，歐盟法院針對歐盟委員會要求蘋果公司向愛爾蘭政府補繳130億歐元稅收做出有利于蘋果公司的裁決，認為愛爾蘭沒有向蘋果公司提供特殊稅收待遇。不過歐盟對此提起了上訴。

歐盟正計劃推出《數(shù)字市場法案》（DMA），這也是歐盟打擊科技公司壟斷的重要立法部分之一，可能會導致科技巨頭部分商業(yè)模式發(fā)生變化。

潛在的變化之一就是科技公司將不被允許將自己的服務(wù)選項置于優(yōu)先地位，以確保消費者有選擇權(quán)。歐盟立法者還在考慮限制定向廣告推送，以保護更多的用戶隱私。

今年5月，歐盟監(jiān)管機構(gòu)還首次對蘋果公司出手，指控蘋果公司濫用市場主導地位，蘋果最高面臨全球營業(yè)額10%的巨額罰款。

今年7月，亞馬遜因為沒有遵守歐盟的《通用數(shù)據(jù)保護條例》，被盧森堡數(shù)據(jù)保護國家委員會處罰7.46億歐元。

法國競爭管理局今年6月表示對谷歌公司處以2.2億歐元的罰款，原因是該公司被認定濫用其線上廣告主導地位。谷歌公司對此沒有提出異議，并承諾將改進其線上廣告平臺的運作方式。僅僅一個月后，法國競爭管理局又宣布，由于谷歌公司未能與法國出版商就新聞內(nèi)容版權(quán)付費問題進行“善意”談判，對該公司處以5億歐元罰款。谷歌隨后表示對法國競爭管理局的上述決定“非常失望”。

今年5月份，德國聯(lián)邦反壟斷局示，已根據(jù)反壟斷法規(guī)對谷歌公司啟動了兩項調(diào)查。這兩項調(diào)查將分別就谷歌市場地位和數(shù)據(jù)處理條款進行深入分析。反壟斷局負責人表示，谷歌提供大量的數(shù)據(jù)服務(wù)，而且谷歌的商業(yè)模式很大程度上依賴用戶數(shù)據(jù)的處理。

除蘋果外，韓國也曾對谷歌的不正當競爭行為出手。9月，韓國公平交易委員會宣布，因谷歌涉嫌濫用市場支配地位，決定對其處以2074億韓元，約合人民幣11.4億元的罰款。據(jù)介紹，谷歌阻礙三星等手機制造商生產(chǎn)搭載定制版安卓手機操作系統(tǒng)的手機，限制其競爭對手開發(fā)的操作系統(tǒng)進入市場，同時遏制了創(chuàng)新。

中信證券曾在報告中指出，海外反壟斷訴訟案例較多但一般以和解收尾，拆分等極端情況相對較少。針對谷歌等企業(yè)的反壟斷調(diào)查曠日持久，而之前針對IBM和微軟的反壟斷審查最終仍是以和解收場，上一次出現(xiàn)拆分這一極端情況的還是上世紀80年代的AT&T。海外經(jīng)驗表明拆分屬于極端手段，更多是雙方各退一步進行和解，而這一般伴隨著罰款和相關(guān)企業(yè)一定程度上的整改。

首創(chuàng)證券則認為，2021年下半年以來，全球范圍內(nèi)反壟斷監(jiān)管壓力不斷提升。在全球反壟斷的趨勢之下，渠道分成對內(nèi)容研發(fā)商盈利能力的削弱將減少。從目前部分國家在立法決策和法院宣判層面的進展來看，內(nèi)容商獲得的支持正在逐步累加，全球渠道分成局勢的演變將利好內(nèi)容研發(fā)方。

編輯|孫志成?王嘉琦 易啟江

校對|盧祥勇

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