每經記者 張蕊    每經編輯 陳星    

11月18日，交通運輸部發布《綜合運輸服務“十四五”發展規劃》（以下簡稱“《規劃》”），對未來一段時期綜合運輸服務發展的目標任務和推進路徑進行了全面部署。 

《規劃》提出，到2025年，“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”加快構建，多層次、高品質的旅客出行服務系統和全鏈條、一體化的貨運物流服務系統基本建立，運輸服務治理體系和治理能力現代化顯著提升，服務支撐經濟社會發展能力進一步增強。

“十四五”綜合運輸服務發展方式要更加注重質量效益

交通運輸部黨組成員、副部長汪洋在解讀《規劃》時表示，推進綜合運輸服務發展和提質增效是現代綜合交通運輸體系建設的本質要求與根本目的。 

“十三五”時期，我國綜合運輸服務發展取得顯著成效。數據顯示，2020年，完成全社會營業性客運量96.7億人、營業性貨運量464.4億噸。旅客出行服務更加便捷舒適，城鄉交通運輸一體化發展水平達AAA級及以上的區縣比例超過94%，具備條件的鄉鎮和建制村通客車率達100%。 

運輸結構不斷優化，鐵路貨物發送量、水路貨運量顯著增長，“十三五”期間集裝箱鐵水聯運量年均增長23.8%。技術裝備加快創新升級，高速鐵路、重載鐵路技術日漸成熟，營運車輛自動緊急制動、智能視頻監控報警快速推廣，新能源營運車輛保有量是“十三五”初期的8倍，C919大型客機成功試飛。 

另外，運輸服務信息化水平明顯提升，電子客票加快普及，75家網約車平臺公司數據接入監管服務平臺。

但國際國內新形勢對綜合運輸服務發展提出了新的更高要求。 

汪洋表示，必須立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，進一步推動運輸服務行業高質量發展。圍繞全面推進新型城鎮化和鄉村振興，進一步促進運輸服務一體化和均等化發展；圍繞碳達峰碳中和目標，進一步推動運輸服務綠色低碳發展；圍繞建設更高水平的平安中國，進一步推動運輸服務安全穩定發展；圍繞推進治理體系和治理能力現代化，進一步推動運輸服務改革創新。

他表示，總體來看，“十四五”時期，綜合運輸服務的發展方式要更加注重質量效益，組織模式更加注重一體融合，發展動力更加注重創新驅動，產業形態更加注重新老業態融合，服務產品更加注重需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，為加快建設交通強國、服務全面建設社會主義現代化國家提供有力支撐。

新能源汽車行業發展迎來利好

《規劃》提出了構建協同融合的綜合運輸一體化服務系統、構建快速便捷的城鄉客運服務系統等10項主要任務。 

其中，打造清潔低碳的綠色運輸服務體系是重要內容。該項任務明確要求，以碳達峰目標和碳中和愿景為引領，以深度降碳為目標，統籌發展與減排、整體與局部、短期與中長期，促進運輸服務全面綠色轉型，加快構建綠色運輸發展體系。 

包括建立低碳轉型政策體系、深入開展綠色出行行動、深入推進城市綠色貨運配送示范創建、大力發展清潔化運輸裝備等具體舉措。 

《每日經濟新聞》記者注意到，綜合運輸服務“十四五”發展主要指標表明確列出了提升新能源汽車比例的具體量化指標：城市公交、出租汽車、城市物流配送領域新能源汽車占比分別要從2020年的66.2%、27%、8%提高到2025年的72%、35%、20%。

城市智行信息技術研究院院長沈立軍對《每日經濟新聞》記者表示，首先這是一個積極的信號，會給新能源汽車行業帶來廣闊的上升空間，也為新能源汽車及相關產業持續發展提供動力。

其次，“這將會為汽車行業及關聯產業帶來系統性變革。”沈立軍說，新能源汽車占比提升帶動的是全產業鏈、全生命周期的改變，不僅是制造、生產、物流的問題，從最初的產品制造到最后的報廢，所有的供應鏈都要減碳，從而帶動的是相關產業的技術變革。 

再者，新能源汽車產業的發展將加速，因為已經設定了目標，相關部門會出臺對應的系列政策來支持這一目標的實現。“這對新能源產業的發展來講是利好，利用好政策紅利是產業發展的重要契機。”

封面圖片來源：新華社記者 李博 攝