每經記者 張蕊    每經編輯 陳旭    

11月23日，國新辦就加大對中小企業紓困幫扶力度舉行國務院政策例行吹風會。

當前，國內外經濟形勢依然復雜嚴峻，不穩定性不確定性明顯增多，中小企業發展面臨一些新的情況和問題，下行壓力加大。

就在此前一天，國務院辦公廳于22日印發了《關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》（下稱《通知》），從加大紓困資金支持力度、進一步推進減稅降費、靈活精準運用多種金融政策工具等方面，提出了一系列具體舉措。

工信部副部長徐曉蘭在吹風會上介紹，除了《通知》，國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室近日印發了《為“專精特新”中小企業辦實事清單》和《提升中小企業競爭力若干措施》。這三個文件，形成了支持中小企業發展的“1+2”長短政策“組合拳”。

近期中小企業主要經營指標增速放緩

當前，不少中小企業面臨原材料價格上漲、訂單不足、融資難融資貴等困難和挑戰，那么中小企業總體運行情況到底如何？

徐曉蘭對此表示，黨中央、國務院高度重視中小企業發展，近年來，在財稅金融、營商環境、公共服務等方面出臺一系列政策舉措，不斷加大對中小企業支持力度，中小企業穩定健康發展取得積極成效。

具體而言，首先企業數量穩步增長。目前我國市場主體已達到1.5億戶，其中企業4600萬戶，99%以上的企業是中小企業。其次，經濟效益穩定恢復。今年1~9月，規模以上中小工業企業營業收入、利潤總額同比分別增長22.8%、32.5%，比2019年同期分別高2.7個百分點、13.2個百分點。

與此同時，就業保持總體穩定。截至9月末，規模以上中小工業企業從業人員5010.2萬人，占規模以上工業企業從業人員的68.2%。

此外，創新活力不斷增強。2020年，規模以上中小工業企業研發經費支出同比增長12.1%，申請專利84.5萬件，同比增長20.0%。

“但也應當看到，當前受錯綜復雜國內外形勢影響，中小企業發展的確面臨不少困難和問題。”徐曉蘭說，特別是近期受原材料價格高企、訂單不足、用工難用工貴、融資難回款慢、物流成本高、新冠肺炎疫情散發、用電緊張等因素影響，中小企業主要經營指標增速放緩，9月份規模以上中小工業企業營業收入、利潤總額分別同比增長11.2%、3.6%，下行壓力加大。

為幫助中小企業紓困解難，國務院辦公廳出臺《通知》，針對近期中小企業發展遇到的突出問題，提出了包括加大紓困資金支持力度、進一步推進減稅降費、推動緩解成本上漲壓力、加強用電保障等具體措施，既包括對已出臺政策的深化落實，也提出了如助力中小企業運用期貨套期保值工具應對原材料成本大幅波動風險等新的舉措。

中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣近日對《每日經濟新聞》記者表示，當前幫助中小企業最關鍵的措施有兩方面：一是緩解現金流約束，像減緩交稅金、提供優惠貸款等辦法，應該說是很好的舉措；另一方面是要改善中小企業的營商環境，怎樣讓中小企業擁有平等的市場主體地位，應該是相關部門一直努力工作的方向和長期工作的重點。

徐曉蘭表示，下一步，工信部將會同有關部門共同推動《通知》落地生效，提升中小企業的滿意度和獲得感。

前三季度全國新增減稅降費9100億元

被問及目前具體采取了哪些措施幫助中小企業解除困境，工信部中小企業局局長梁志峰回應表示，今年以來，受復雜多變的國內外環境影響，中小企業成本壓力加大，經營困難加劇。工信部會同有關部門堅持部門協同、上下聯動，幫助中小企業紓困解難，推動中小企業平穩健康發展。

梁志峰用“少取、多予、服務、培優”八個字概括工信部會同有關部門所做的工作。在“少取”方面，加大減稅降費力度，出臺階段性提高小規模納稅人增值稅起征點，降低部分小微企業所得稅、延續實施階段性降低失業和工傷保險費率等政策，前三季度全國新增減稅降費9100億元，七成有經營合作收入的小微企業無需繳稅。

同時，降低小微企業和個體工商戶的支付手續費，據測算，每年為市場主體減少手續費支出約240億元。降低貸款利率，工信部問卷調查顯示，42.1%有貸款企業反映享受到了優惠利率。

在“多予”方面，今年中央財政新增支持“專精特新”高質量發展資金，目前已經安排35億元，支持1300多家“小巨人”企業高質量發展，安排30億元繼續實施小微企業融資擔保降費減補政策。

在“服務”方面，1-10月份，中小企業公共服務體系帶動11萬家服務機構圍繞政策發布、技術創新、投融資、人才培訓、市場開拓等中小企業共性需求開展服務476萬多次，服務企業6098萬家（次）。

在“培優”方面，主要是完善優質中小企業梯度培育體系，今年培育了第三批國家級專精特新“小巨人”企業2930家，是前兩批總數的1.5倍，帶動各地培育省級“專精特新”中小企業4萬多家，入庫培育11.7萬家。

同時，發揮國家中小企業發展基金的政策引導作用。截至目前，已經完成設立16只直投子基金，累計投資項目將近600個，投資金額大約有210億元，今年投資初創期成長型的中小企業數達到75%，引導了社會資金投早、投小、投創新。

封面圖片來源：新華社