每經記者 楊歡    每經編輯 劉艷美    

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#關注

據國家發展改革委官網11月26日消息，國家發展改革委近日同意《成都都市圈發展規劃(送審稿)》，要求落實成渝地區雙城經濟圈建設總體部署，充分發揮成都輻射帶動作用和德陽、眉山、資陽優勢，推動一體化、同城化發展，全面推進基礎設施互聯互通、現代產業協作共興、對外開放協同共進、公共服務便利共享、生態環境共保共治，加快建設具有全國影響力的現代化都市圈，為推動成渝地區雙城經濟圈建設提供強勁動力和堅實支撐。

圖片來源：國家發展改革委官網截圖

國家發展改革委表示，成都市及都市圈其他城市是成都都市圈建設的責任主體，要協同推進規劃實施，共同編制專項規劃，聯合制定年度計劃，推動各項目標任務落到實處。

解讀：2019年，國家發改委出臺《關于培育發展現代化都市圈的指導意見》，明確提出培育發展一批現代化都市圈，形成區域競爭新優勢，為城市群高質量發展、經濟轉型升級提供重要支撐。到2035年，現代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影響力的都市圈。

今年2月，南京都市圈發展規劃成為首個獲得國家發改委批復的都市圈規劃。4月，國家發改委印發《2021年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》，提出今年將支持福州、成都、西安等都市圈編制實施發展規劃。

6月底，福州都市圈發展規劃獲批，時隔五個月，成都都市圈發展規劃獲批，成為全國第三、中西部首個被國家批復的都市圈。另據陜西省發改委消息，“西安都市圈今年年底前印發實施。目前已上報國家發展改革委正在審定中。”

目前成都都市圈發展規劃全文尚未公布，不過在此前發布的《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》中，對于成都都市圈的未來規劃已有所涉及。在這份指導當前和今后一個時期成渝地區雙城經濟圈建設的綱領性文件中指出，成都都市圈要加快生產力一體化布局，促進基礎設施同網、公共服務資源共享、政務事項通辦、開放門戶共建，創建成德眉資同城化綜合試驗區，建設經濟發達、生態優良、生活幸福的現代化都市圈。

具體行動上包括推動成都、德陽共建重大裝備制造基地，打造成德臨港經濟產業帶。加快天府新區成都片區和眉山片區融合發展，打造成眉高新技術產業帶。促進成都空港新城與資陽臨空經濟區協同發展，打造成資臨空經濟產業帶等。

事實上，在國家提出“要推動成渝地區雙城經濟圈建設”后，城叔曾在多個場合聽到四川和成都坦承兩個極核城市之間的“不平衡”，迫切需要推動形成一個與重慶實力相當的“極核”，換句話說，就是不能再靠“單打”，“組團”才能出圈。隨著成都都市圈發展規劃正式獲批，成德眉資同城化將進入新的發展階段，“經濟第四極”建設也將全面升級。

#動向

國務院：到2035年北京現代化城市副中心基本建成

11月26日，《國務院關于支持北京城市副中心高質量發展的意見》發布。意見明確，到2025年，城市副中心綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市功能基本形成。北京市級黨政機關和市屬行政事業單位搬遷基本完成，承接北京非首都功能疏解和人口轉移取得顯著成效，城市管理和社會治理水平明顯提升，現代產業體系初步形成，“城市副中心質量”體系初步構建。通州區與北三縣一體化高質量發展制度體系基本建立，成為現代化首都都市圈建設的重要支撐。

上海：“十四五”期間新能源公交車輛比例將達到96%

11月25日，《上海市道路運輸行業“十四五”發展規劃》正式發布，規劃明確，上海將進一步加大節能和新能源車輛推廣應用力度。公交車、巡游出租車新增或更新車輛原則上全部使用新能源汽車，新能源公交車輛比例達到96%，結合公交場站建設，加快推進公交場站充電樁布局，充電樁配套率達100%，并將探索自動駕駛公交線路試點示范。

浙江：2023年前建設100個左右現代服務業創新發展區

據浙江日報消息，浙江省將著力推進現代服務業高質量發展，2023年前，建設100個左右現代服務業創新發展區，其中包括70個左右省級現代服務業集聚示范區整合優化建設創新發展區，及30個左右培育新建創新發展區。到2025年，打造20個左右具有國際影響力和國際競爭力的高能級創新發展區，成為浙江參與服務業國際分工的戰略力量。

杭臺高鐵試運行，將擴大浙江省“1小時交通圈”范圍

11月26日，中國首條民營資本控股的高速鐵路——杭臺鐵路試運行，距離正式開通運營進入倒計時。杭臺高鐵連接杭州、紹興、臺州三地，設計時速350公里，線路全長約266.9公里，項目開通后將結束嵊州、新昌、天臺不通鐵路的歷史，并連通滬昆、商合杭、寧杭、杭黃、杭深高鐵，接入長三角地區高鐵網，使臺州到杭州最快鐵路出行時間由2小時左右壓縮至1小時左右，有助于推進長三角更高質量一體化發展、擴大浙江省“1小時交通圈”范圍。

廣東12月起提高最低工資標準，深圳2360元/月全省最高

11月26日，廣東省人民政府印發《關于調整我省最低工資標準的通知》，決定從今年12月1日起調整提高月最低工資標準和非全日制小時最低工資標準。其中，廣州市調整為2300元/月，深圳市調整為2360元/月，兩市對應的非全日制小時最低工資標準均為22.2元/小時。以下為廣東省最低工資標準表：

#數讀

北京：到2035年老年人口將接近700萬，進入重度老齡化

據北京日報消息，《北京市“十四五”時期老齡事業發展規劃》已于近日印發。規劃分析，人口老齡化疊加城市發展轉型是貫穿21世紀首都北京的基本市情。

北京市老年人口基數大，“十四五”時期本市人口老齡化將呈加速發展態勢。“十三五”末，全市60歲以上常住老年人口429.9萬，較“十二五”末增加了63.7萬，預計“十四五”末老年人口將達517萬，較“十三五”末增加87萬。

屆時，北京人口老齡化水平將達到24%，從輕度老齡化邁入中度老齡化。到2035年，老年人口接近700萬，人口老齡化水平將超過30%，進入重度老齡化。規劃分析，高齡老年人比例將略有降低，80周歲及以上的老年人口所占比例呈現小幅下降趨勢。

但在“十四五”之后，隨著第一次生育高峰出生人口開始步入高齡，到2035年，高齡老年人口將突破100萬，社會撫養比持續增長，高齡化趨勢加速。

#放榜

康養旅游城市百強榜：浙江、廣東、福建位列第一梯隊

11月26日，在武漢舉辦的2021中國文化和旅游高峰論壇主論壇上，“中國康養旅游城市百強榜單”正式發布。在上榜的百強城市中，前十位分別為海口、重慶、三亞、北京、杭州、麗江、桂林、成都、南京和武漢。

據介紹，該榜單基于由中國旅游研究院生態旅游研究基地主任兼首席專家、湖北大學旅游發展研究院院長馬勇教授領銜的研發團隊的最新研究成果，研究構建了我國康養旅游城市綜合評價指數，指標體系包括康養旅游生態環境、醫療衛生環境、經濟發展環境、康養旅游開發環境四個方面，采用熵權Topsis法與專家賦分法相結合計算指數，進而推導出百強榜單。

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百強榜單中，前三甲海南省占據兩席，浙江省則是上榜城市最多的省份。總體上看，浙江、廣東、福建三省地處沿海，氣候濕潤、適宜居住，康養旅游資源豐富，有較好的經濟基礎，位列第一梯隊；湖北、四川、廣西、貴州則憑借優越的自然生態環境、龐大的康養旅游產業規模位于第二梯隊，呈現出由高速增長向高質量發展轉變的良好勢頭；湖南、山東、云南三省存量康養旅游資源豐富，發展潛力巨大，處于第三梯隊。

#人事

談緒祥任北京市副市長

11月26日北京日報消息，北京市十五屆人大常委會第三十五次會議表決決定：任命談緒祥為北京市政府副市長。公開簡歷顯示，談緒祥，生于1966年5月，安徽蕪湖人，同濟大學城市規劃專業大學畢業，工學學士，教授級高級工程師。現任北京市發展和改革委員會黨組書記、主任，北京市能源與經濟運行調節工作領導小組辦公室主任（兼）。

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