每經記者 張懷水    每經編輯 陳旭    

圖片來源：新華社

中央經濟工作會議12月8日至10日在北京舉行。會議總結了2021年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2022年經濟工作。

會議指出，擴大高水平對外開放，推動制度型開放，落實好外資企業國民待遇，吸引更多跨國公司投資，推動重大外資項目加快落地。推動共建“一帶一路”高質量發展。

會議強調，要深化重點領域改革，更大激發市場活力和發展內生動力，運用市場化機制激勵企業創新投入。促進多種所有制經濟共同發展，優化民營經濟發展環境，依法保護各類市場主體產權和合法權益，政策要一視同仁、平等對待。擴大高水平開放，多措并舉穩定外貿，保障產業鏈供應鏈穩定，加大吸引外資力度。

近年來，我國在制度型開放方面取得了哪些突出成就？未來需要從哪些角度發力？保障產業鏈供應鏈穩定對于推動外貿高質量發展將起到怎樣的作用？

帶著上述問題，《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者對中國世界貿易組織研究會副會長霍建國進行了專訪。

制度型開放要與國際高標準對接

NBD：近年來，我國在制度型開放方面取得了哪些突出成就？

霍建國：近年來，我國在制度型開放方面邁出了更大步伐，也取得了不少突出成就，形成了許多好的經驗。

比如負面清單就是制度型開放的一個典型經驗。外商投資法的修訂、自貿試驗區開放經驗的復制推廣以及放管服改革、通關便利化等，這些都表明我國在制度型開放方面已經形成自己獨有的體系。

我國目前面臨高水平開放的客觀要求，積極主動和國際對標，加快推進制度性開放是我國贏得國際競爭主動的最佳路徑。

NBD：未來，推動制度型開放需要從哪些方面發力？

霍建國：黨的十九大以來，我們國家更加強調制度型開放要對接國際高標準，這一點很重要。高質量對外開放不僅僅是貨物貿易的合作，包括網絡數據的流動、政府采購招標的管理辦法以及知識產權保護等，在這些方面的制度型設計需要進一步對標國際高標準，并且能夠與國際標準相銜接。

未來，中國尋求加入CPTPP，可能會涉及更多的制度型開放領域，國際規則的對接和制度型開放將會成為“十四五”時期中國對外開放的一項重要內容。

提升我國外貿國際競爭力凸顯重要性

NBD：保障產業鏈供應鏈穩定也是此次中央經濟工作會議提出的一項重要內容，它與外貿高質量發展之間存在怎樣的關系？

霍建國：保障產業鏈供應鏈穩定是提升外貿國際競爭力的重要體現。今年，我國外貿表現十分亮眼，這當中包含海外訂單轉移、基數效應等一系列因素。隨著國際疫情的好轉，如何提升我國外貿國際競爭力變得十分重要。

面對復雜的國際環境變化，產業鏈、供應鏈的爭奪戰日益凸顯，需要我國認真對待。

全球產業鏈的概念產生于20世紀70年代后，伴隨著全球化的深入發展，以跨國公司為主的全球生產布局加快形成。與此同時，中國的改革開放和招商引資恰恰同跨國公司的投資形成有效的對接，中國從加工貿易為主到建立大規模的合資企業，促進了中國深度融入了全球的價值鏈分工體系。

NBD：疫情發生以來，中國市場對外資的吸引力迅速提升，中國市場能夠吸引更多跨國公司投資的“磁力”體現在哪里？

霍建國：“十四五”規劃高度重視擴大消費工作，保持我國消費市場的蓬勃發展，發揮我國超大市場規模的優勢，不僅是支撐我國經濟長期穩定發展的基礎，而且是繼續吸引跨國資本投資的魅力所在。要想完成擴大消費的任務目標，就必須滿足就業的增長和人民收入水平的改善，而外資在其中扮演著重要的角色。

我國在新一輪開放中公布的負面清單就結合國際投資格局的新變化，大膽地放開了服務業中的眾多領域，包括部分高端制造業領域，同時還放開了大多數領域的投資股權限制，包括部分產業投資的股比限制。這些新的開放政策必將對外資產生吸引力，而隨著外資的進入，必將推動部分服務業和高端制造業的快速發展，并形成我國經濟新的增長點，對緩解國內就業、培育高收入人群、帶動消費升級都將產生積極的效果，并將有利于促進我國消費市場的高質量發展。