每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)實習記者 蔡智超    每經(jīng)編輯 陳星    

今日（12月20日），由每日經(jīng)濟新聞主辦的2021第十屆中國上市公司高峰論壇周在線上拉開序幕。

在今日舉行的高峰論壇周開幕論壇中，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任劉世錦作主旨演講。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，劉世錦表示，近期的降準是貨幣政策常態(tài)化后的正常操作，符合穩(wěn)健要靈活適度、保持流動性合理充裕的要求。明年上半年宏觀政策受多種因素制約，調(diào)整空間收縮，難點仍在度的把握。

劉世錦進一步表示，宏觀政策主要解決短期穩(wěn)定和平衡的問題。不僅要認識到貨幣和財政政策能做什么，更重要的是理解貨幣和財政政策不能做什么。

圖片來源：主辦方供圖

要更關注結構性潛能

在當前經(jīng)濟下行壓力仍存的背景下，我國經(jīng)濟發(fā)展需要關注什么？

劉世錦表示，與短期宏觀政策相比，我們更需要關注結構性潛能，因為中國真正的增長潛力主要還是來源于結構性潛能。他認為，中國與發(fā)達經(jīng)濟體的重要區(qū)別就是還有結構性潛能可用。

“如果說發(fā)達經(jīng)濟體是熟透的蘋果，?中國這個蘋果只是半青半熟。如果一定要排個順序的話，結構性潛能是第一位的，宏觀政策是第二或第三位的。需要糾正的一種傾向是，把中國的經(jīng)濟增長主要寄托于寬松的宏觀政策而忽略結構性潛能。”劉世錦說。

對于結構性潛能，劉世錦解釋，就是技術可能性意義上的潛在增長率，或者說中國作為一個后發(fā)經(jīng)濟體，在消費結構、技術結構、產(chǎn)業(yè)結構升級和城鎮(zhèn)化進程所具有的增長潛能，也可以說，是人均收入從一萬美元到三、四萬美元的潛能。

他還提出，開放型、內(nèi)需為主的國內(nèi)大循環(huán)需要“1+3+2”的結構性潛能擔當主角。

他認為，中國需要提出一個以都市圈、城市群建設為龍頭，以產(chǎn)業(yè)結構和消費結構轉型升級為主體、以數(shù)字經(jīng)濟和綠色發(fā)展為兩翼的“1+3+2”結構性潛能框架。

其中，“1”指以都市圈、城市群發(fā)展為龍頭，為下一步中國的中速高質量發(fā)展打開空間。“3”指實體經(jīng)濟方面，補上我國經(jīng)濟循環(huán)過程中的三大短板——基礎產(chǎn)業(yè)效率不高、中等收入群體規(guī)模不大、基礎研發(fā)能力不強。

“2”指以數(shù)字經(jīng)濟和綠色發(fā)展為兩翼。數(shù)字經(jīng)濟和綠色發(fā)展是全球范圍的增長新動能，中國與發(fā)達國家的差距縮小，有些方面并駕齊驅甚至局部領先。

劉世錦表示，簡單地說，“1+3+2”結構性潛能就是一個龍頭引領、補足三大短板、兩個翅膀賦能。如何縮小技術可能性意義上的潛在增長率和體制架構內(nèi)可實現(xiàn)的增長率之間的缺口，也就是通過深化改革開放和促進創(chuàng)新，推動結構性潛能轉化為現(xiàn)實的增長動能。

綠色轉型的核心是綠色技術創(chuàng)新

在實現(xiàn)雙碳目標的過程中，該怎樣積極有效合理有序地推動綠色轉型？

劉世錦表示，綠色轉型需要特別強調(diào)兩個創(chuàng)新：“技術創(chuàng)新”與“制度創(chuàng)新”。綠色轉型的核心是綠色技術創(chuàng)新。由傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展方式轉向綠色發(fā)展方式，從根本上要靠綠色技術驅動，大規(guī)模、系統(tǒng)性地“換技術”。

劉世錦認為，綠色技術應達到三個目標：高技術含量和生產(chǎn)率、少排放或零排放、與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比有競爭力的低成本。

“綠色技術要做減法，更多的是做加法和乘法。最近有些研究機構的研究成果認為，綠色技術的創(chuàng)新和推廣將會帶來百萬億級別的投資，這會是中國經(jīng)濟下一步非常重要的投資和增長來源。”劉世錦說。

他認為，環(huán)保與發(fā)展的傳統(tǒng)理解將會被打破。綠色發(fā)展與經(jīng)濟增長并不矛盾，相反能夠成為重要的新增長動能。綠色技術既要做減法，如防治污染，更多的是做加法和乘法，如低碳和零碳的新技術，催生和利用這些新技術的綠色投資。

“我在這里做一個比喻，傳統(tǒng)的化石能源逐步枯竭，由零碳的新能源取而代之。由此帶來百萬億級別的巨量投資，進而成為經(jīng)濟增長前所未有的新來源。誰先看到這一點，就有可能更好地抓住發(fā)展新機遇。”劉世錦說。

劉世錦進一步提出，更重要的是制度創(chuàng)新，要建立綠色發(fā)展中市場起作用的微觀基礎。

他認為，實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，現(xiàn)階段主要采取由上而下、層層分解任務目標、用行政性手段實施的辦法。這套辦法優(yōu)點是短期內(nèi)行動較快，也會較快取得成效。但可能的問題是指標分配未必合理公平、激勵不足、搭便車、實施成本較高、平衡性較差等。

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