每經記者 張懷水    每經編輯 陳星    

12月20日-24日，由每日經濟新聞主辦的2021第十屆中國上市公司高峰論壇周在線上舉辦。

12月21日下午，分論壇之一的“2021中國企業低碳發展論壇”正式召開，該分論壇由成都市生態環境局作為支持單位，以“碳中和新局 現實與路徑”為主題，匯聚政產學研各方智慧，探尋產業綠色轉型路徑。

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文在論壇上發表主旨演講時表示，實現碳達峰不能簡單搞“一刀切”，必須在高質量發展的進程中實現碳達峰，能源和工業技術與管理的創新是區域和行業碳達峰的唯一路徑。

如何開好局比實現碳達峰更加艱難

日前剛剛閉幕的中央經濟工作會議指出，要正確認識和把握碳達峰碳中和。實現碳達峰碳中和是推動高質量發展的內在要求，要堅定不移推進，但不可能畢其功于一役。

常紀文表示，到2060年，中國可再生能源的消費比重要達到80%左右。然而目前，把所有可再生能源和清潔能源加起來占比還不到25%，這就意味著，低碳發展還有非常大的增長空間。“如果我們國家盡早形成低碳能源體系，實現碳達峰、碳中和的壓力就會小許多。”

“實現碳達峰和碳中和哪一個更難？許多學者認為碳達峰更加艱難，我認為開局更難。”常紀文進一步表示，開局涉及能源結構的調整，我國在以傳統能源為主的結構背景下，要不斷提升清潔能源的比重，而為了完成雙碳目標，部分地區甚至采取“一刀切”的舉措。所以，如何開好局比實現碳達峰更加艱難，也更加重要。

《每日經濟新聞》記者注意到，日前發布的氣候變化綠皮書《應對氣候變化報告2021：碳達峰碳中和專輯》指出，我國大部分城市綠色低碳發展水平有了實質性提高，低碳試點城市的整體低碳水平明顯高于非試點城市。

綠皮書在全國的調查發現，經過對2020年182個城市的系統評估，綠色低碳總分在80分以上的城市達到133個，沒有得分不及格的城市。2020年中國單位國內生產總值二氧化碳排放比2015年和2005年分別下降約18.8%和48.4%，中國二氧化碳排放已經進入低增速、低增量的階段。

建議制定碳達峰區域梯隊

常紀文表示，2030年中國碳達峰的特點包括：富裕地區已達峰、少數地區即將達峰與經濟相對落后地區的追趕型達峰并存，達峰時區域的人均GDP不盡一致，有與經濟和社會發展脫鉤了的碳達峰、即將脫鉤和2030年前才實現的碳達峰，可通過生態保護補償、區域援助、中央財政支持和進一步充分均衡發展來促進或者調節。建議制定碳達峰的區域梯隊，實行目標和政策的分類指導。

常紀文認為，不同行業、不同區域經濟發展程度、產業結構不盡相同，實現碳達峰也存在不均衡的現象，達峰時間要體現一定的差異性，甚至明顯的差異性。要分別制定碳達峰目標和路線圖。

“各地區的達峰數據（峰值）不一樣，碳排放量與產業特點、基礎相適應，人均碳排放量和碳排放強度不一致，碳達峰的路徑和方法即過程也有可能不一樣。”常紀文指出，過程可能與每個地方的經濟和社會發展基礎、特點相關，有的能源地區和重化工地區會在相對高位以平臺整理的方式達峰。

在常紀文看來，不是每個行業、每個區域都實行碳中和，而是區域之間、行業之間的碳排放與碳吸收的調節與均衡，體現在產業鏈與供應鏈的碳中和，體現為生產、生活和生態的碳中和。要針對這些不同的情況分別制定新能源開發利用和減碳的目標及路線圖。

與此同時，常紀文認為，在實現碳達峰過程中要充分發揮全國碳排放權交易市場的作用。“2030年前的碳達峰不是碳沖鋒，碳排放增加總量不過4億噸左右。所以，在發揮強制性減排機制作用的同時，發揮市場交易機制的作用，把碳排放指標配置到經濟效益好的領域。”

封面圖片來源：新華社記者 陶亮 攝