每經記者 李彪    每經實習記者 蔡智超    每經編輯 陳星    

12月27日，全國財政工作視頻會議在北京召開。

會議指出，2021年，財政部門加強財政政策調節，保持必要的財政支出規模，優化地方政府專項債券發行使用管理，開展全域無隱性債務試點，建立常態化財政資金直達機制并擴大范圍，優化和落實減稅降費政策，預計全年新增減稅降費達到1萬億元。

會議要求，2022年，要圍繞宏觀政策要穩健有效、微觀政策要持續激發市場主體活力、結構政策要著力暢通國民經濟循環、科技政策要扎實落地、改革開放政策要激活發展動力、區域政策要增強發展的平衡性協調性、社會政策要兜住兜牢民生底線的要求，發揮好財政職能作用，找準政策發力點，加強政策協同。

2021年預計新增減稅降費達到1萬億元 

2021年，財政部門統籌疫情防控和經濟社會發展，積極的財政政策提質增效，推動構建新發展格局邁出新步伐、高質量發展取得新成效。 

首先是加強財政政策調節，保持必要的財政支出規模，優化地方政府專項債券發行使用管理，開展全域無隱性債務試點，建立常態化財政資金直達機制并擴大范圍，優化和落實減稅降費政策，預計全年新增減稅降費達到1萬億元。 

《每日經濟新聞》記者注意到，2020年全年，我國新增減稅降費超過2.5萬億元。對此，中國財政科學研究院金融研究中心主任趙全厚表示，去年因為受疫情沖擊較大，我國實施了階段性減稅降費措施。今年疫情相對好轉，減稅降費措施只保留了面向中小微企業和科技創新的部分，因此在數額上有較大差距。 

在支持科技自立自強方面，加大對基礎研究的支持，改革完善中央財政科研經費管理，打好關鍵核心技術攻堅戰，啟動支持專精特新中小企業高質量發展獎補政策，推動優化和穩定產業鏈供應鏈。 

此外，深入推進財稅體制改革，深化預算管理制度改革，做好房地產稅試點準備工作，規范財務審計秩序，財政管理監督進一步加強。 

對于2021年的財稅體制改革，趙全厚表示，這是按照財稅改革方案有序進行的。其中，預算改革和體制改革是近幾年改革中的亮點。另外，政府間的財政關系、預算制度改革和稅費制度改革這三個方面還要更系統、更協調地繼續向前推進。

2022年需加強對市場主體支持

會議要求，2022年，要扎實做好以下幾項重點工作。 

首先要加強對市場主體支持，加大政策實施力度。嚴格落實國家出臺的各項減稅降費政策，確保減稅降費政策紅利落地。加強對中小微企業紓困幫扶，實施普惠金融發展示范區獎補政策，繼續實行小微企業融資擔保降費獎補，新增支持一批國家級專精特新“小巨人”企業，鼓勵地方安排中小企業紓困資金。著力支持穩定和擴大就業。

其次要充分挖掘國內需求潛力，發揮財政穩投資促消費作用。管好用好專項債券資金，拉動有效投資。適度超前開展基礎設施投資，發揮政府投資引導帶動作用。優化收入分配結構，推動消費持續恢復。深入實施區域重大戰略。 

對于2022年如何挖掘國內需求潛力，趙全厚表示，可以從財政自身支出里構成一些精準與有效的需求。比如在投資方面，進行有效投資，形成投資性的需求，這方面能夠解決國民經濟和社會發展中的堵點痛點難點。另外在消費方面，應該做好基本公共服務均等化。持續推進相關建設，解決就業、教育、醫療和養老等方面的問題，依循“民生支出只增不減”的原則實現均等化。此外，還可以進行導向性的消費引導民眾。 

要加強風險防控，牢牢守住不發生系統性風險的底線。持續防范化解地方政府隱性債務風險，對化債不實、新增隱性債務的要嚴肅問責，完善防范化解隱性債務風險長效機制。推動財力向基層傾斜，繼續用好財政資金直達機制，有效防范基層財政運行風險。配合防范化解金融風險。 

此外，還要做好加快建立現代財稅體制，提高財政管理水平。加強財政法治建設，深化財稅體制改革，強化國有資產管理，持續推動內控建設，加快預算管理一體化等重點工作。

封面圖片來源：新華社記者 宋為偉 攝