每經記者 肖世清    每經實習編輯 劉嘉魁    

據央行官網12月29日消息，央行于近日發布《動產和權利擔保統一登記辦法》（下稱《辦法》），于2022年2月1日正式施行，《應收賬款質押登記辦法》同時廢止。

《辦法》明確當事人通過統一登記系統自主辦理登記，對擔保財產進行概括性描述的應當能夠合理識別擔保財產，并對登記內容的真實性、完整性和合法性負責，央行征信中心不對登記內容進行實質審查。

央行表示，《辦法》進一步明確動產和權利擔保統一登記范圍、登記機構及職責，細化登記內容，優化登記和查詢操作流程，將更好地引導市場主體規范開展動產和權利擔保登記與查詢活動，進一步提高動產和權利擔保融資效率，優化營商環境。

融資租賃、保理等納入了登記范圍

據了解，2020年12月22日，國務院正式印發《關于實施動產和權利擔保統一登記的決定》（以下簡稱《決定》），明確自2021年1月1日起，在全國范圍內實施動產和權利擔保統一登記。納入統一登記范圍的動產和權利擔保，由當事人通過央行征信中心動產融資統一登記公示系統（以下簡稱統一登記系統）自主辦理登記。

據央行有關負責人介紹，原《應收賬款質押登記辦法》對統一登記系統的登記范圍等規定已不再適用，為配套動產和權利擔保統一登記制度的實施，更好地引導市場主體開展動產和權利擔保統一登記與查詢活動，央行對原辦法進行修訂，出臺《辦法》，進一步明確動產和權利擔保登記和查詢規則，規范人民銀行征信中心統一登記系統運行。

《每日經濟新聞》記者注意到，在登記范圍上，《辦法》將《決定》中企業融資常用的典型的動產和權利擔保業務，以及不屬于《決定》排除項之外的其他動產和權利擔保業務，都納入統一登記系統的登記范圍。

具體看來，包括生產設備、原材料等抵押，應收賬款質押，存單、倉單、提單質押等典型動產和權利擔保業務，融資租賃、保理、所有權保留等具有擔保功能的交易，以及除機動車、船舶、航空器抵押，債券、基金份額、股權質押，知識產權中的財產權質押等特殊動產和權利擔保之外的其他擔保業務。

此外，《辦法》明確當事人通過統一登記系統自主辦理登記，對擔保財產進行概括性描述的應當能夠合理識別擔保財產，并對登記內容的真實性、完整性和合法性負責，央行征信中心不對登記內容進行實質審查。動產和權利擔保登記的目的在于公示擔保權利，而非行政管理，通過登記公示，使市場主體便捷了解擔保人名下所有動產上的擔保權利狀況，提高擔保權利透明度，增強擔保權人權利實現的確定性。

市場主體對登記內容真實性負責

值得注意的是，《辦法》明確登記機構不對登記內容進行實質審查，登記內容真實性怎么保證？如果出現錯誤或虛假登記信息怎么辦？

對此，上述負責人表示，《辦法》中已明確，擔保權人開展動產和權利擔保融資業務時，應當嚴格審核確認擔保財產的真實性，并在統一登記系統中如實登記，對登記內容的真實性、完整性和合法性負責。從動產擔保登記多年實踐來看，辦理登記的主體為金融機構等擔保權人，擔保權人為了全面保障自身權益，一般都會全面正確公示自己的擔保權利。并且，在司法審判實踐中，市場主體對登記內容的真實性、完整性和合法性負責，登記機構不做實質審查也已得到司法判決的支持。

該負責人進一步指出，最高人民法院發布的關于適用《民法典》有關擔保制度的司法解釋中，對應收賬款質押登記真實性也進行了規定，明確如果質權人不能舉證證明辦理出質登記時應收賬款真實存在，法院將不支持其優先受償權。因此，擔保權人在開展動產擔保登記業務時，應當確保擔保財產及登記的真實性。

同時，《辦法》中也明確，如果統一登記系統中出現錯誤或虛假登記，當事人可以要求擔保權人變更登記或注銷登記，擔保權人不同意變更或注銷的，擔保人或其利害關系人可以在統一登記系統中自主辦理異議登記。央行征信中心可以根據生效的法院判決、裁定或仲裁機構裁決等法律文書撤銷相關登記。另外，統一登記系統的用戶均通過身份驗證，如果因虛假登記造成損害的，央行征信中心可以協助司法部門確定辦理登記的當事人身份。

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