自2020年中央財經委員會第六次會議部署推動成渝地區雙城經濟圈建設以來，成渝兩地牢固樹立一盤棋思想和一體化發展理念，健全合作機制，打造區域協作的高水平樣板。

這一過程中，成都青羊區找準自身發展定位，聚焦區域合作提質，持續深化“放管服”改革，堅持有溫度、有速度、有深度地推進營商環境建設，不斷賦能成渝地區雙城經濟圈建設。

“眼下，成都正式開啟營商環境4.0版本政策體系建設，青羊區將全力落實，以健全完善企業、項目、產業全生命周期服務體系為目標，聚焦市場主體活力、企業服務質效、項目建設、監管執法、法治保障、改革創新等重點，打磨更多的細節，進一步營造便捷高效的辦事環境、穩定可及的政策環境、公平開放的市場環境。”青羊區行政審批局局長韓宇指出。

有溫度 兼顧疫情防控與經濟發展 守護“煙火成都”

從創建全省稅務系統首個“小微企業服務示范廳”、到開設“綜合一窗”服務，將行政審批局全部事項100%納入綜合窗口進行無差別受理、再到出臺疫情期間企業紓困政策，青羊區近年圍繞簡政、便民、惠企原則，始終聚焦市場主體需求，真正地做到了打造“有溫度”的營商環境。

像是過去青羊區稅務、社保、醫保等服務大廳均獨立分散在全區不同地方，給辦事群眾帶來極大不便。為針對性解決群眾辦事的難點痛點，青羊區政務中心通過打造“一門、一網、一站”三大服務場景，將原先較為分散的服務大廳進行了高效集中整合，集中辦理26個部門978項行政審批及公共服務事項，實現群眾辦事“只進一扇門”。同時大力推進政務服務智慧化建設，通過建設一套集自助化辦理、智能化受理和精細化管理為一體的智慧政務服務平臺，推動政務服務從“群眾跑腿”向“數據跑路”轉變，營造出了更加親民便民利民的服務環境。

“推行場景式服務以來，青羊區政務中心累計取號400000余人次，線上預約辦理3000人次，日均辦件量達到了3000余件。實現100%事項網上可辦、100%‘最多跑一次’，95%以上‘全程網辦’，承諾提速率達85%以上。”青羊區政務中心相關負責人介紹。

與此同時，在確保疫情防控和經濟社會發展雙促進的過程中，青羊區準確把握政府和市場、存量和增量、防疫和恢復的關系，強化分區分級分類精準施策，采取“有溫度”的舉措，充分激發了市場主體活力，筆者了解到，重點聚焦要素保障、鼓勵消費、企業融資、優化服務等多個方面，青羊區2021年迅速出臺了《青羊區關于精準應對疫情沖擊全力實現年度目標任務的23條實施意見》，多措并舉、助企紓困。

以優化服務為例，青羊區持續加大走訪力度，健全完善涉企政策體系，由區領導、區級部門及各街道組建“專班”，下沉基層企業一線，積極開展企業走訪服務，協助企業解決困難。并通過大數據精準匹配符合政策條件的企業，在強化智慧服務的同時盡量做到“一企一策”。

政府服務的溫度，企業的感知最為深刻。青羊區首家科創板上市企業——智明達電子股份有限公司副總經理秦音表示：“青羊區的服務及時高效，為我們解決了很多問題。我們的快速成長離不開青羊區優質的營商環境和過硬的企業服務。”

此外，為鼓勵消費，守護“煙火成都”，青羊區還持續推出獨具青羊特色的消費場景，加速打造一批美食+特色街區，開展一批美食+活動，培育一批線上企業，加快兌現消費場景打造、首店經濟、穩增長上臺階等新消費支持政策，充分激發了文旅消費活力，傳統零售、住宿餐飲、租賃商務等行業快速觸底回補。

有速度 構建“就近辦”服務圈 新辦企業速度刷新紀錄

除了“有溫度”以外，速度，無疑是青羊區推進營商環境建設過程中另一個令人欣喜的特色 。

以前，新開辦企業從申請到拿到證件一般需要5天的時間。如今，隨著營商環境的持續優化，青羊區不斷刷新辦證速度的記錄，實現了新辦企業從5天取證到3天、1天，再到0.5個工作日、2個小時……每一步變化，縮短的不僅是辦理的時間，更是服務企業和百姓的距離。

筆者觀察到，在通過減環節、減材料、減時間“三減”專項行動，大大提升企業開辦效率，實現新辦企業辦證效率實現“秒批”的基礎之上，青羊區還大力縮短企業辦事的距離，強化政銀政企合作，構建起了開辦企業“就近辦”服務圈。

為最大程度實現企業“就近辦”，青羊區不斷延伸服務觸角，將企業開辦事項“下沉”到青羊區中小企業服務中心和16個銀行網點；同時還將辦事大廳搬到互聯網服務平臺，突破了8小時服務時間限制和辦理場所的空間限制，實現了企業7×24小時可申請辦理。開通自助查詢、自助申報、自助打證、智能審批等自助化辦理功能，目前已實現314項事項自助申報、3項簡單事項智能審批及17類證照、書函自助打印，企業和群眾自助打印證照和書函3萬余份。全面實現開辦企業“全域辦”、“多點辦”、“就近辦”，初步形成了開辦企業“就近辦”服務圈。

值得一提的是，青羊區還通過政府購買服務為新設立企業免費提供一套印章，免費提供營業執照、印章郵寄服務，大力推進網上辦，實現企業開辦“零費用”和“零跑腿”。

在談到“就近辦”服務圈的最新進展時，青羊區行政審批局有關負責人表示：“目前，開辦企業的便利度大幅度提升，我們可以為企業提供更加專業的服務，企業的獲得感與滿足感也有效提高。通過政銀政企合作，青羊區全域新增21個服務網點，有效解決了企業開辦多跑路的問題。截至目前，21個服務網點共計辦理營業執照1792份，服務企業4612家。”

筆者了解到，截至2021年底，青羊區新增市場主體38002戶，同比增長9.51%，其中新增企業26988戶，同比增長19.19%。這些數據無疑是青羊區持續優化提升企業開辦服務、營商環境加速升級迭代的最好縮影之一。

有深度 聚焦區域合作提質 賦能“雙城經濟圈”

在兼顧溫度與速度的同時，青羊區還不斷提升營商環境建設的深度，找準自身發展定位，聚焦區域合作提質，積極參與成渝相向發展，已先后與重慶市江北區、渝中區等簽訂協同發展合作協議。

筆者觀察到，在邁向營商環境4.0，賦能成渝地區雙城經濟圈建設的過程中，青羊區涌現出了許多亮點做法。

以推動營商環境共培共育為例，青羊區在區政務大廳設立了“川渝通辦”專窗，暢通“川渝通辦”事項線上、線下辦理渠道，全面落實推進四川省第一批和第二批“川渝通辦”事項。“我們安排了專員為企業提供川渝通辦事項服務，目前已辦理“川渝通辦”事項614件、咨詢620人次。”青羊區政務大廳相關負責人透露。

青羊區還依托省政務服務一體化平臺和成都市“天府蓉易辦”平臺，開辟“跨省通辦”頁面，方便企業網上提交跨省通辦資料；探索實施“一照多址、一證多址”企業開辦經營模式，消除商事主體異地遷址變更登記的隱形阻礙。

此外，以共建巴蜀文旅走廊為例，青羊區推動寬窄巷子和洪崖洞簽署了戰略合作協議，聯動重慶貳廠文創公園、洪崖洞發起了“遠親不如近鄰”成渝雙城互動活動。像是金沙遺址博物館、明堂創意工作區、成都國際非遺創意產業園等紛紛入選了“巴蜀文化旅游走廊新地標”。

同時，青羊區還通過舉辦“人文青羊·航空新城”專題推介會、天府文創大集市、重慶長壽區文化旅游交流路演活動，通過各類交流活動，以文旅搭橋，充分發揮兩地特色資源優勢，搭建成渝雙城經濟圈聯動營銷聯盟，提升成渝雙城影響力、集聚力，助力成渝唱好“雙城記”。努力把“青羊—渝中”打造成為巴蜀文旅走廊合作發展的先行區，進一步推動成渝地區文旅產業的深度融合發展。 文/文森