2022年新年即將到來之際，成渝雙城再迎重磅文件——2021年12月31日，重慶、四川兩省市印發貫徹落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》聯合實施方案，從合力建設現代基礎設施網絡、協同建設現代產業體系等十大方面提出47項具體任務。而在這之前，成渝好消息不斷，前有國家發改委批復了《成渝地區雙城經濟圈多層次軌道交通規劃》，后有中國人民銀行、國家發展改革委等聯合印發的《成渝共建西部金融中心規劃》，成渝地區雙城經濟圈的重要地位不斷鞏固。

在剛剛過去的成渝地區雙城經濟圈建設“兩周年”之際，每日經濟新聞采訪了四川省發展和改革委員會相關負責人，介紹了兩年來四川與重慶如何共建“經濟圈”，唱好“雙城計”。

加快成德眉資同城化 打造現代化成都都市圈

2021年10月，《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）正式發布，落實好《規劃綱要》，既是四川肩負的政治責任，也是發展的重大機遇。四川省委、省政府把推動成渝地區雙城經濟圈建設作為新時代四川改革開放的總戰略、總牽引、總抓手，切實把《規劃綱要》轉化為四川方案、四川行動、四川舉措，扎實推動各項重點任務落地落實。

據介紹，四川省成立以省委書記為組長、省長為第一副組長的推動成渝地區雙城經濟圈建設領導小組，統籌推進重點工作。召開省委十一屆七次全會，專門就推動成渝地區雙城經濟圈建設作出決定，研究制定4個實施意見、7個專項規劃或行動方案，加快構建“1+4+7”政策體系。召開省委十一屆八次全會，把成渝地區雙城經濟圈建設作為全省“十四五”發展的戰略引領，統攬各項工作。召開省委十一屆九次全會，圍繞建設具有全國影響力的科技創新中心，作出深入推進創新驅動引領高質量發展的決定。對《規劃綱要》明確的建設任務，逐項梳理細化，由省級領導牽頭按照“清單制+責任制”務實推動。

另外，四川省抓極核主干，推動成都高質量建設“三區一城”，加快成德眉資同城化，打造現代化成都都市圈；南北兩翼方面，推動川南渝西融合發展、川東北渝東北一體化發展，打造支撐成渝地區雙城經濟圈建設核心腹地；新區建設方面，在成都、綿陽、宜賓、南充規劃建設省級新區，“一區一策”量身定制支持政策，打造區域經濟新增長極；在毗鄰地區合作方面，支持在規劃統籌、政策協調、協同創新等方面先行先試，探索跨區域融合發展經驗路徑；基礎設施建設方面，謀劃實施一批交通、能源等領域重大項目，全力推動早開工、早建成、早見效；政策協同方面，推動兩省市行政審批、市場準入、公共服務等領域制度銜接、標準統一，持續優化發展環境。

川渝合作共建重大項目67個 總投資1.57萬億元

兩年時間來，成渝地區雙城經濟圈建設碩果累累，從交通建設到政務服務，從產業園區合作到行業聯盟結對……四川省發展和改革委員會相關負責人介紹，川渝兩省市通過戰略和政策協同，構建推進合力，并推動重點領域突破；以合作平臺為載體、重大項目為支撐，著力優化區域空間布局，并形成強勁推進態勢。

具體而言，建立了百名干部互派機制，鼓勵支持兩省市地方政府、市場主體、科研院所等廣泛開展務實合作。共同制定貫徹落實《規劃綱要》的聯合實施方案，協同推進7個國家編制、13個兩省市聯合編制的重點規劃（方案），出臺加強成渝雙核聯動行動方案以及汽車、電子信息等產業高質量協同發展實施方案，發布兩批次210項“川渝通辦”事項、辦件總量超589萬件，日均辦件1.8萬件，推出6個方面16項便捷生活行動舉措，涵蓋交通通信、身份認證等領域。

在川渝毗鄰地區規劃建設10個區域合作功能平臺，推動率先探索經濟區與行政區適度分離改革有效路徑，目前5個已獲批設立，3個正按程序由兩省市政府審批，萬達開川渝統籌發展示范區、川南渝西融合發展試驗區將報國家審批。推進成渝中線、成達萬高鐵等標志性重大項目。滾動實施川渝合作共建重大項目67個、總投資1.57萬億元，截至2021年11月底已開工65個、完成年度投資934億元。

謀劃一批支撐性政策 實施一批標志性工程

在談到成渝地區雙城經濟圈下一步建設推進工作時，四川省發展和改革委員會相關負責人表示，以《規劃綱要》為實踐指引，圍繞“一極一源”“兩中心兩地”目標定位，謀劃一批支撐性政策，實施一批標志性工程，推進一批突破性改革，攜手重慶推動成渝地區雙城經濟圈建設不斷邁出新步伐、見到新成效。

建設具有全國影響力的重要經濟中心方面，包括聚焦優化區域經濟布局，支持成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區，高質量建設“三區一城”；加快成德眉資同城化發展，全面實施《成都都市圈發展規劃》；提升區域中心城市發展能級，“一區一策”支持省級新區建設發展；做大做強“一軸兩翼”，推動成都平原經濟區一體化發展，推動川南渝西地區融合發展、川東北渝東北地區一體化發展。聚焦提升產業鏈供應鏈競爭力，加快打造“5+1”現代工業、“4+6”現代服務業、“10+3”現代農業體系，推進國家數字經濟試驗區建設，共建承接產業轉移創新發展示范區。

建設具有全國影響力的科技創新中心方面，包括高水平建設成渝綜合性科學中心，統籌西部（成都）科學城建設，支持中國（綿陽）科技城加快建設國家科技創新先行示范區，高起點建設天府實驗室，推動國家重大科技基礎設施等創新平臺落地四川，打造全國重要的原始創新策源地。落實“科創十條”政策措施，深入推進全面創新改革，構建良好創新生態；圍繞信息技術、重大裝備、新材料、軌道交通等領域統籌建設一批產業創新中心、技術創新中心、工程（技術）研究中心等，著力解決“卡脖子”技術難題；強化企業創新主體地位，加強“產學研用”對接，充分發揮國家技術轉移西南中心作用，打通科技成果轉化通道。

建設改革開放新高地方面，包括聚焦經濟區與行政區適度分離改革，構建區域一體化治理體系和統一開放的市場體系，支持同城化地區、毗鄰地區等重點區域先行先試，在建立成本分擔利益共享機制等方面率先突破。協同深化放管服改革，持續推進“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革，建立“市場準入異地同標”服務體系，深入開展國企三年改革行動，加快建設民營經濟協同發展示范區。暢通多向出川大通道，加快建設西部陸海新通道，做強中歐班列（成渝）品牌，提升暢通國內國際雙循環的門戶樞紐功能。加快建設自由貿易試驗區，大力建設“一帶一路”進出口商品集散中心、對外交往中心，高標準實施中日（成都）城市建設和現代服務業合作示范項目，推動中法、中德、中韓等國際（地區）合作園區差異化發展。

建設高品質生活宜居地方面，包括優化生活圈功能布局，強化城鄉綠色生態本底，打造便捷出行網絡，完善公共服務體系，構建“15分鐘”生活圈。促進城鄉居民就業創業，支持國家消費中心城市和區域消費中心城市建設，打造國際范、中國味、巴蜀韻的世界級消費旅游勝地。加大民生投入力度，滿足幼有善育、推動學有所教、促進病有良醫、推進老有頤養、保障住有安居。大力推進文化事業產業繁榮發展，協同打造“成渝地·巴蜀情”文化品牌，持續擴大“三九大”品牌影響力，不斷豐富群眾文化生活。健全城鄉治理體系，做好兩項改革“后半篇”文章，提升公共安全防控救援能力，加快建設國家西南區域應急救援中心及物資儲備中心，打造2小時應急救援圈。

文/每日經濟新聞 張強 蔡雅蕓