每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），就促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)作出部署。

《意見》提出，到2025年，市場(chǎng)主體內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展水平進(jìn)一步提升，內(nèi)外聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)更加完善，政府管理服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系更加健全，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)高效運(yùn)行、融合發(fā)展。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展有助于企業(yè)充分利用好國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。也有利于打通國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)循環(huán)，使得內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)更加暢通，為構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局提供更強(qiáng)的制度支撐。

促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管規(guī)則銜接

《意見》提出，推動(dòng)健全有利于內(nèi)外貿(mào)一體化的法律法規(guī)體系，梳理并推動(dòng)修訂妨礙內(nèi)外貿(mào)一體化的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度，實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)品內(nèi)銷的積極性。

對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管規(guī)則銜接，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性有效性，優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查，清理糾正地方保護(hù)、行業(yè)壟斷、市場(chǎng)分割等不公平做法和隱性壁壘，推動(dòng)形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)資源要素順暢流動(dòng)、優(yōu)化配置。

在促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接方面，《意見》要求，積極開展國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，補(bǔ)齊國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)短板，提高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，持續(xù)提升國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企事業(yè)單位積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，加強(qiáng)與全球產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作，共同制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。支持檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等第三方合格評(píng)定服務(wù)機(jī)構(gòu)為內(nèi)外貿(mào)企業(yè)提供一站式服務(wù)，鼓勵(lì)第三方合格評(píng)定服務(wù)機(jī)構(gòu)國(guó)際化發(fā)展。

白明對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，外貿(mào)企業(yè)在出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷過程中面臨的首個(gè)難題就是規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的問題，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)在標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和監(jiān)管規(guī)則方面均存在差異。因此，想要讓企業(yè)真正利用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，必須要出臺(tái)更加詳細(xì)的參照文件，并在規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證方面提供一站式服務(wù)。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川則表示，在推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化、促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局過程中，在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則等內(nèi)容上都存在著內(nèi)外貿(mào)分離的狀況。有些出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)存在著較大差異，在內(nèi)外貿(mào)協(xié)同發(fā)展的過程中出現(xiàn)了阻滯。抓住了其中的突出矛盾，內(nèi)外貿(mào)一體化才能夠更順暢的發(fā)展。

推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)數(shù)字化發(fā)展

《意見》指出，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)數(shù)字化發(fā)展，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快線上線下融合，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接、供需匹配，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育內(nèi)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。支持反向定制（C2M）、智能工廠等創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)柔性生產(chǎn)和市場(chǎng)需求適配能力，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合。

《意見》要求，扎實(shí)推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)跨境電商平臺(tái)完善功能，更好對(duì)接國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。促進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口規(guī)范健康發(fā)展，豐富產(chǎn)品供給。復(fù)制推廣服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，提升服務(wù)貿(mào)易自由化便利化水平。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前，我國(guó)跨境電商綜試區(qū)已經(jīng)經(jīng)過5次擴(kuò)圍，數(shù)量達(dá)到105個(gè)，覆蓋全國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)和直轄市。從布局范圍看，前兩批13個(gè)試點(diǎn)城市主要設(shè)在東部大中型城市，第三批開始向中西部和東北地區(qū)的省會(huì)城市擴(kuò)展，第四批延展到二三線城市。

白明對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，促進(jìn)跨境電商發(fā)展是我國(guó)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向，疫情期間，跨境電商的優(yōu)勢(shì)會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。擴(kuò)大跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)數(shù)量，對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)線上平臺(tái)交易渠道、航空物流運(yùn)輸?shù)榷紝⑵鸬酱龠M(jìn)作用。

此前，商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，近年來，我國(guó)外貿(mào)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，跨境電商5年增長(zhǎng)近10倍，2021年繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)跨境電商進(jìn)出口1.98萬億元，增長(zhǎng)15%；其中出口1.44萬億元，增長(zhǎng)24.5%。

桑百川分析，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)數(shù)字化發(fā)展，能夠更好地實(shí)現(xiàn)貿(mào)易供求動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)。通過線上銷售和線下銷售相結(jié)合，供求之間信息更加對(duì)稱，更有利于內(nèi)外貿(mào)一體化。

封面圖片來源：新華社記者 譚進(jìn) 攝