重磅！浙江要讓大學生“創業自由”，貸款10萬以下政府兜底，3年后8成家庭年入10萬~50萬元

每日經濟新聞 2022-02-17 15:20:36

每經編輯孫志成

去年5月，黨中央、國務院印發《關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》。

2月17日上午，國家發展改革委召開新聞發布會，介紹支持浙江省高質量發展建設共同富裕示范區推進情況。

據杭州日報，九個月來，浙江把扎實推動共同富裕示范區建設作為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性重要窗口的生動實踐。2021年，我省人均GDP達到11.3萬元，城鄉居民收入分別21年、37年居全國省區第一位。

圖片來源：國家發改委網站

在發布會上，浙江省發改委副主任謝曉波表示，浙江要推動率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結構，核心指標是“到2025年，浙江家庭年可支配收入10萬元-50萬元群體比例要達到80%、20萬元-60萬元群體比例要達到45%”。

2025年浙江八成家庭

年收入要達到10至50萬元

浙江省發改委副主任謝曉波在發布會上表示，打造收入分配制度改革試驗區是中央賦予浙江共同富裕示范區的“四大戰略定位”之一，也是當前推動高質量發展建設共同富裕示范區的重點任務。2021年7月，浙江省就開始研究起草《浙江省“擴中”“提低”行動方案》，目標是推動率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結構。核心指標就是到2025年，浙江家庭年可支配收入10萬元-50萬元群體比例要達到80%、20萬元-60萬元群體比例要達到45%。

據介紹，《行動方案》的核心內容，可以用“8+9”來概括。

“8”，就是推動“擴中”“提低”的八大實施路徑。從“社會結構系統性優化”的全局出發，提出了促就業、激活力、拓渠道、優分配、強能力、重幫扶、減負擔、揚新風八大路徑，切實發揮好“擴中”“提低”改革對共同富裕各領域改革的牽引帶動作用。比如，在促就業方面，提出了健全就業促進機制、著力解決就業結構性矛盾、營造公平就業環境等舉措；在優分配方面，提出了建立健全科學的工資制度、創新完善有利于調節收入差距的財稅政策制度、完善公平可持續的社會保障體系、加快構建新型慈善體系等舉措；在強能力方面，提出了推進基礎教育優質均衡、增強職業教育適應能力、提升高等教育發展質量、完善終身教育開放共享體系等舉措。

“9”，就是當前階段重點關注的九類群體。這九類群體包括技術工人、科研人員、中小企業主和個體工商戶、高校畢業生、高素質農民、新就業形態從業人員、進城農民工、低收入農戶、困難群體，率先推出了一批差別化收入分配激勵政策。比如，技術工人主要從工資制度、培育機制等方面提出具體的激勵舉措；新就業形態從業人員主要從用工管理和權益保護、技能培訓、社會保障等方面提出具體的激勵舉措。后續，還將推動構建“全面覆蓋+精準畫像”基礎數據庫，對重點群體政策實施情況開展效果評估，并不斷調整完善重點群體類別，推動更多人邁入中等收入行列。

謝曉波表示，《浙江省“擴中”“提低”行動方案》是一個系統的綜合性文件，下一步，將聚焦“擴中”“提低”的難點堵點，進一步強化政策支撐，特別是針對“擴中”“提低”的八大實施路徑和九類重點群體，找準切入口、突破口，制定重點領域專項政策和重點群體激勵方案，構建“共性+個性”的政策工具箱，讓共同富裕真正成為看得見摸得著的幸福圖景。

大學生創業可貸款10萬到50萬

若失敗，10萬以下由政府代償

發布會上，浙江省人力資源和社會保障廳副廳長陳中介紹，浙江的高校畢業生就業政策比較豐富。除了杭州市區，全面放開專科以上學歷畢業生的落戶限制，杭州的落戶條件為本科以上學歷。高校畢業生到浙江工作，可以享受2萬到40萬不等的生活補貼或購房租房補貼。大學生想創業，可貸款10萬到50萬，如果創業失敗，貸款10萬以下的由政府代償，貸款10萬以上的部分，由政府代償80%。大學生從事家政、養老和現代農業創業，政府給予10萬元的創業補貼，大學生到這些領域工作，政府給予每人每年1萬的就業補貼，連續補貼3年。大學生到浙江實習的，各地提供生活補貼。對家庭困難的畢業生，發放每人3000元的求職創業補貼。

浙江是用工大省，省外務工人員在浙江有2300萬，他們為浙江經濟社會發展作出了重要貢獻。在浙江，省外務工人員與本地戶籍的勞動者享受同等的就業創業服務和政策。另外，浙江還開發不講技能、不講學歷、不講年齡的愛心崗位，專門安置脫貧人口，保證他們的月薪4500元以上，去年全省有脫貧人口225萬。

浙江的平臺經濟比較發達，各種新就業形態快速發展，浙江非常關注新就業形態勞動者的勞動保障問題。去年，浙江專門出臺了維護新就業形態勞動者勞動保障權益的實施辦法，主要是放開了靈活就業人員在就業地參加企業職工基本養老保險、基本醫療保險的戶籍限制，支持新就業形態勞動者單險種參加工傷保險；浙江還要求平臺企業發揮數據技術優勢，合理管控在線工作時間，對連續工作超過4小時的要安排工間休息。

當前，浙江省正在謀劃構建共富型高質量就業創業體系，努力打響“創業就業在浙江”品牌，幫助重點群體提升就業質量，加快推動實現共同富裕。

國家發改委：堅決防止落入

“福利主義”養懶漢的陷阱

發布會上，有記者提問，對于共同富裕，有人認為這下可以“躺平”“等靠要”了，也有人認為政府要搞“福利主義”了，對此國家發展改革委如何看待？

國家發展改革委就業司司長哈增友表示：

我們也注意到社會上確實存在這些模糊認識。我借這個機會我重點從兩個方面來澄清。

一方面，我們必須明確的是，共同富裕要靠共同奮斗。幸福生活都是奮斗出來的，共同富裕要靠勤勞智慧來創造。習近平總書記早就諄諄告誡我們，中國人民自古就明白，世界上沒有坐享其成的好事，要幸福就要奮斗。共同富裕等不來，也喊不來，必須是拼出來、干出來的。實現共同富裕目標，首先需要通過全國人民共同奮斗把蛋糕做大做好，只有人人參與、人人盡力，才能真正實現人人享有。下一步，我們要在全社會大力弘揚勤勞致富精神，鼓勵全體勞動者通過誠實勞動、合法經營、創新創業創造邁向幸福美好生活。

另一方面，我們需要堅持的是，盡力而為、量力而行地推進共同富裕。我們要從國情實際出發，遵循經濟社會發展規律，腳踏實地、久久為功，穩步提升民生保障水平。所謂“盡力而為”，就是要堅持在發展中保障和改善民生，用心用情用力辦好民生實事，以更大的力度、更實的舉措提高全體人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。所謂“量力而行”，就是要清醒地看到， 我國發展水平離發達國家還有很大差距 ，我們一定要把保障和改善民生建立在經濟發展和財力可持續的基礎之上，不能好高騖遠、吊高胃口，作兌現不了的承諾。 即使將來發展更好、財力更雄厚了，也不能提過高的目標、搞過頭的保障，堅決防止落入“福利主義”養懶漢的陷阱 。對于各地黨委政府來講，在推動共同富裕的過程中，要堅持有所為有所不為，重點是加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設，重在提升公共服務水平，特別是在教育、醫療、養老、住房等人民群眾最關心的領域精準提供基本公共服務，同時要切實兜住困難群眾基本生活底線。這里面很重要的是為全體人民提高受教育程度、增強自我發展能力創造更加普惠公平的條件，同時要靠制度搭建公平公正的干事創業平臺，使每個人都有通過不懈奮斗實現人生出彩的機會。