每經記者 淡忠奎    每經編輯 楊歡 盧祥勇    

“廊道經濟”正在成為山東區域經濟一體化發展的核心紐帶。

1904年，膠濟鐵路從青島一路延伸到濟南，經過100多年的歷史，加上1994年建成通車的濟青高速助推，膠濟線成為山東最早最重要的經濟發展走廊。

因為橫貫山東，這條經濟帶還有另一個名字——“山東經濟之腰”。從地圖上看，同處于山東“腰部”的濟南、青島、濰坊、淄博四座城市，至今在全省扮演重要角色。

2021年，山東GDP總量突破8萬億，增幅近萬億。處于膠濟線兩端的青島和濟南，GDP總量均超萬億，持續領跑全省。濰坊和淄博也有不俗的實力，2021年兩地以9.7%和9.4%的經濟增速，分居省內一二位。

不包括膠濟線旁邊分散到其他地市的鄒平等縣市，濟南、青島、濰坊、淄博四市GDP總量36779.88億元，占比整個山東的44.2%，人口體量3336.5萬人，占據全省的32.9%。

在山東謀劃的“三圈”一體化中，濟南-淄博-濰坊-青島一帶是貫通三大都市圈“主干線”。對于山東來說，想要在全國經濟版圖中占據更關鍵的位次，挺起“腰桿”至關重要。

 

 

支點濰坊

GDP7010.6億元，居全省第四，增速9.7%，居全省第一。

這是2021年濰坊在山東的經濟坐標。放在全國來講，7000億元的體量，也與大連、廈門、沈陽、昆明等城市處在同一個層級。

 

圖片來源：攝圖網501615568

回顧2021年年初，濰坊提出，“咬定地區生產總值過萬億、沖刺全國大中城市綜合實力前30強、加速邁入國內二線城市行列”。

瞄準這一目標，濰坊展現了非同一般的速度。從增量上看，2020年濰坊GDP為5872.2億元，2021年突破7000億，直接跳過了6000億，增量高達1138.4億，在省內僅次于濟青。

濰坊被稱為山東最大的網紅城市，除了風箏之都，其下轄縣級市壽光，也被稱為中國蔬菜之都，每年都有數百萬噸蔬菜從這里運往全國各地。

“中國農業看山東，山東農業看濰坊”。作為全國唯一的“以農業為特色”的對外開放綜合試驗區，濰坊用全國0.59%的耕地、0.1%的淡水資源，貢獻了全國7.2‰的糧食、15.7‰的蔬菜、12.7‰的花生、19‰的農產品出口額……

不過，濰坊真正的“經濟命脈”不是風箏，也不是農業，而是強勁的制造業。截至2021年底，全市累計培育國家級單項冠軍企業（產品）17家，省級制造業單項冠軍企業（產品）83家，位居山東第一位。

數據顯示，2021年其工業總產值、營業收入“雙過萬億”，分別為10797.5億元、10929.1億元。對比省會濟南（規上工業營收8335.8億元）來看，濰坊算得上是一個低調的實力派。

當然，與濟南、青島等省會或區域中心城市的復合職能不同，濰坊可能要更多地承擔產業高地功能，實體經濟才是城市核心競爭力所在。

眼下，隨著2021年，煙臺、濰坊正式坐定“萬億城市后備軍”，也使得山東有望在“十四五”期間將萬億城市的版圖擴大至4個，與粵蘇比肩。

 

 

“腰眼”淄博

乘勢而起的不只是濰坊。同處濟南、青島之間的淄博經濟增速也高達9.4%，位居全省第二位。

2021年，淄博實現GDP4200.6億元，增量達527億元。而就在三年前（2019年），淄博的GDP增速僅為3.5%，在山東16個地市中位列倒數第二。

究其原因，作為全國120個老工業基地城市之一，淄博包括陶瓷在內的傳統產業占70%、重化工業占傳統產業70%。然而隨著優質資源枯竭、要素成本上升、環境壓力加大，淄博轉型壓力巨大。

據中國經濟導報報道，2020年經濟學家常修澤曾到淄博實地考察，在他看來，如果把“膠濟線”上的青島、濟南、淄博、濰坊，比喻為“山東之腰”的話，淄博則像是其中一個“腰眼”。

常修澤指出，淄博的經濟與東北等老工業城市有某些類似之處，存在嚴重的“結構病”，這是歷史造成的“痼疾”，如何創新提質，實現“鳳凰涅槃”，是淄博市產業升級的“命門”。

顯然，淄博也認識到了這個問題。淄博市委書記江敦濤曾指出，淄博在轉型發展中遇到的問題多種多樣，但主要矛盾和矛盾的主要方面集中在產業領域。這是淄博解碼破局必須回答的第一道考題。

落實到行動上，作為山東新舊動能轉化的主陣地，淄博在三年內關停取締“散亂污”企業1.04萬家。化工園區由28個減少到6個，化工企業從1135家減少到524家。建陶產能由8.27億平方米壓減至2.46億平方米、壓減產能70.2%。

從目前的的數據來看，淄博似乎已經度過了轉型期。2021年前11月，淄博規上工業營收、利潤分別比上年增長31.1%、99.2%，增速分別居全省第2位、第3位，營收利潤率超全省平均水平1.6個百分點。

今年2月，淄博市第十三次黨代會上提出未來五年的經濟發展目標——主要指標增幅位居全省前列，GDP年均增長7％左右，總量突破7000億元。

同時，基本完成新舊動能轉換任務，傳統產業和“四強”產業脫胎換骨，新經濟和未來產業挑起大梁，規模以上工業總產值突破1萬億元大關。

 

 

經濟走廊

從數據上看，山東的“腰”越來越挺了。

2021年濟南、淄博、濰坊、青島GDP合計為36779.88億元，占全省的44.3%，相較2019年提升1.4個百分點。

從2010年至2020年，四城人口增量分別為109萬人、17.4萬人、30萬人和135.7萬人，占全省增量的比重超過50%。

“盡管如此，山東依然面臨十分激烈的區域競爭”，在山東財經大學區域經濟研究院院長董彥嶺看來，山東作為一個整體，近些年跟江蘇、廣東的差距（至少從絕對值上）沒有縮小。

從數據來看。“十三五”期間，山東跟廣東的差距從2萬億元擴大至接近4萬億元，跟江蘇的差距也從不到2萬億擴大至約3萬億元。

2021年，廣東、江蘇GDP分別為124369.67億元、116364.2億元，而山東為83095.9億元，江蘇距離廣東越來越近，山東距離江蘇卻“越跑越遠”。

從山東省內區域經濟分析，膠東地區最富，魯中地區居中，魯西魯北次之，魯南最窮。從魯南高鐵等重大基礎設施布局，再到推出省會、膠東、魯南三大都市圈規劃，山東對于推動山東半島經濟整體升級分外迫切。

 

圖片來源：攝圖網_501699639

董彥嶺指出，在資源不斷向頭部城市和城市群集中的背景下，山東還是要在“三圈一體化”上尋求突破。作為一體化發展的整體，只有這樣才能提升區域內城市對人口、產業等要素的吸引力。

上個月發布的《山東半島城市群發展規劃（2021-2035年）》提出，以濟青兩市為中心，構建1小時通勤圈，合力打造高水平協作發展樣板，建設全國最具創新力、競爭力的發展軸帶。

以交通走廊起步，通過產業合作，協同創新，形成帶動區域發展的經濟走廊，這樣的故事并非沒有先例，這當中最富盛名的當屬脫胎于京滬高鐵的京滬廊道。

據山東媒體報道，正是受益于京滬高鐵，棗莊的鋰電和高端機床產業享受到來自上海、杭州的“溢出效應”。在產業鏈上與長三角的高效協同，促進了棗莊的發展。

還有目前正在打造的長三角沿江濱海城市協同創新走廊，其核心也是從“1.0版”通江達海的交通走廊到“2.0版”梯度分工的產業走廊，再到“3.0版”無縫銜接的創新走廊。這無疑是山東打造經濟走廊時可復制的樣本。

“（濟南-青島通道）將是一條很重要的發展主線，也是山東三大經濟圈貫通的基干線”，如董彥嶺所言，未來在這個橫向通道基礎上，還會連線成網，沿線城市也將享受紅利。

記者|淡忠奎

編輯|楊歡 盧祥勇 杜恒峰 杜波

校對|程鵬

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