每經(jīng)記者 范芊芊    每經(jīng)編輯 宋思艱    

2022年全國(guó)“兩會(huì)”開幕之際，全國(guó)人大代表、四川啟陽(yáng)汽車集團(tuán)董事長(zhǎng)王麒將提交關(guān)于加快制定《中華人民共和國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化法》的議案。王麒建議，進(jìn)一步高質(zhì)量進(jìn)行立法調(diào)研，全面構(gòu)建國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化管理制度體系，注重創(chuàng)設(shè)建立適應(yīng)氣候變化跨部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制等。

全國(guó)人大代表、四川啟陽(yáng)汽車集團(tuán)董事長(zhǎng)王麒 圖片來源：受訪者提供

此外，王麒還將提交關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新能源汽車動(dòng)力電池回收管理機(jī)制等多項(xiàng)建議。王麒建議，進(jìn)一步積極推動(dòng)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，完善動(dòng)力電池溯源機(jī)制，建立動(dòng)力電池回收企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等。

建議加快制定《應(yīng)對(duì)氣候變化法》

氣候變化問題是人類社會(huì)面臨的重大挑戰(zhàn)。全球氣候正經(jīng)歷以變暖為主要特征的顯著變化，氣候變化也導(dǎo)致高溫?zé)崂恕⒈┯辍㈧F霾等災(zāi)害增多。中國(guó)是受氣候變化影響最為顯著的國(guó)家之一，氣候變暖以及日益頻發(fā)的極端天氣氣候事件已經(jīng)對(duì)我中國(guó)糧食安全、水安全、生態(tài)安全和城市安全等造成嚴(yán)重威脅。

為應(yīng)對(duì)氣候變化問題，中國(guó)已在行動(dòng)。2020年9月22日，國(guó)家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上的講話中，向國(guó)際社會(huì)作出了“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的莊嚴(yán)承諾。

在王麒看來，“碳達(dá)峰、碳中和”工作，既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，也是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，中國(guó)正在走綠色、低碳和循環(huán)發(fā)展之路，有關(guān)綠色和循環(huán)發(fā)展的國(guó)家法律保障比較齊全，但在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域尚存國(guó)家法律空白，“碳達(dá)峰與碳中和行動(dòng)方案”也需要有專門的應(yīng)對(duì)氣候變化法作為支撐。

為此，王麒提交了關(guān)于加快制定《中華人民共和國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化法》的議案。

議案對(duì)于推進(jìn)立法過程提出幾點(diǎn)建議，包括進(jìn)一步高質(zhì)量進(jìn)行立法調(diào)研，吸收借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；全面構(gòu)建國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化管理制度體系，部署國(guó)際協(xié)商與合作措施，設(shè)置地方政府工作目標(biāo)責(zé)任，對(duì)違法行為規(guī)定罰則，加強(qiáng)氣候變化科學(xué)的研究；注重創(chuàng)設(shè)建立適應(yīng)氣候變化跨部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制；促進(jìn)構(gòu)建應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際合作、國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)兩個(gè)方面的體制機(jī)制；明確適應(yīng)氣候變化、減緩氣候變化的法律制度和措施等。

“規(guī)范新能源汽車動(dòng)力電池回收管理機(jī)制”

近年來新能源汽車保有量快速增長(zhǎng)，2021年中國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷分別完成354.5萬輛及352.1萬輛。按照新能源汽車動(dòng)力電池4年～6年的使用壽命及動(dòng)力電池載電量低于80%需退役的政策要求測(cè)算，我國(guó)新能源汽車動(dòng)力電池回收即將步入大規(guī)模增長(zhǎng)階段。

為保障電池回收行業(yè)有序發(fā)展，工信部2018年發(fā)布了《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，要求汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)動(dòng)力蓄電池回收的主體責(zé)任。截至2021年9月底，171家新能源汽車生產(chǎn)及綜合利用企業(yè)已在全國(guó)設(shè)立回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)9985個(gè)。

但從市場(chǎng)端反饋情況來看，動(dòng)力電池回收處理現(xiàn)狀仍不理想。王麒表示，從2021年開始，我國(guó)迎來第一批動(dòng)力電池退役高峰期，但從市場(chǎng)端反饋的情況顯示，通過正規(guī)網(wǎng)點(diǎn)回收的動(dòng)力電池只占20%左右。

在王麒看來，電池回收行業(yè)仍存在散亂差的現(xiàn)狀，網(wǎng)點(diǎn)、業(yè)務(wù)量以及運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)都存在明顯短板，制約動(dòng)力電池回收規(guī)模化發(fā)展。同時(shí)，新能源汽車的動(dòng)力電池在環(huán)保處理、有效再利用方面尚未有高標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，存在回收企業(yè)資質(zhì)參差不齊、殘余價(jià)值利用不足、非良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的問題。

為此，王麒針對(duì)規(guī)范新能源汽車動(dòng)力電池回收管理機(jī)制提出幾點(diǎn)建議。包括進(jìn)一步積極推動(dòng)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，完善動(dòng)力電池溯源機(jī)制，建立動(dòng)力電池回收企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提高技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)能力實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池的梯次利用，鼓勵(lì)市場(chǎng)化創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)新，嚴(yán)厲打擊劣幣現(xiàn)象。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)-400087393