每經記者 吳澤鵬    每經編輯 魏官紅    

3月5日，《每日經濟新聞》記者了解到，對于2022年全國兩會，全國人大代表、步步高董事長王填準備了9份建議，基本內容均針對其從事的實體零售商業行業的共性問題。

例如，針對不少零售企業在進行線上線下融合等數字化轉型中的研發投入較大現象，王填建議，商請有關部門將零售業列入符合研發費用加計扣除的行業；針對目前鮮活水產和水果作為初級農產品仍需要征收9%的增值稅問題，王填建議，擴大農產品的免稅范圍；另外，王填的建議還包括將商業不動產從住宅調控中解放出來、將公募REITs延展到商業不動產領域等。

談零售經營：建議研發費用加計扣除、擴大農產品的免稅范圍

據王填介紹，零售業為實現線上線下融合，不斷加大在互聯網及大數據方面的研發投入，獨立開發適用于本企業的小程序、APP、會員商城等。

王填稱，通過大數據的開發應用，可以深入發揮線上企業信息傳導優勢，利用大數據分析跟蹤線下消費行為，“實時感知”消費者需求，結合企業自行研發的技術應用，提供多場景購物服務；利用大數據中的顧客信息幫助企業進行顧客管理，實行精準營銷，為顧客提供個性化體驗；通過商品的銷售信息進行關聯、分類等分析，為企業的商品銷售管理提供決策支持。

王填援引中國連鎖經營協會2021年《連鎖企業基本情況》調查結果稱，60%~70%的連鎖百強企業每年在數字化轉型的投入資金在500萬元以上。但根據財政部、國家稅務總局、科技部聯合發布的《關于完善研究開發費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號），排除煙草制造業、住宿和餐飲業、批發和零售業等六大行業研發費用加計扣除。

“由此，削弱了實體零售業企業數字化轉型的能力，也造成線上線下更加不公平競爭。”王填認為。王填稱，初期研發投入巨大，大額的研發支出使轉型中的零售企業舉步維艱，其統計了部分企業的研發投入：例如永輝超市2020年銷售額1045億元，研發投入2.66億元；天虹百貨2020年銷售額296億元，研發投入5500萬元；王填介紹稱，步步高商業連鎖研發投入每年5000萬元~5500萬元。

因此，王填建議，商請有關部門認可零售業符合研發費用加計扣除行業條件并取消其限制，以提高全行業科技創新積極性。

王填也提交了零售經營中與農產品相關的稅費問題。王填表示，近年來，為鼓勵發展種植和養殖產業，國家陸續頒布了多項農副產品流通環節的增值稅稅收優惠政策，對于蔬菜以及部分鮮活肉蛋產品流通環節免征增值稅。

“但作為家庭每日必需的鮮活水產品和水果，目前仍然作為初級農產品，在流通環節征收9%的增值稅。”王填介紹稱，國產水產品與水果分別占總銷售量比重達95%、70%以上。

王填進一步解釋稱，鮮活水產品及水果損耗相對較大，對保鮮倉庫和保鮮全程運輸的投入要求較高，使得這類產品往往價格較高。因此，王填建議，擴大農產品的免稅范圍，將免稅農產品擴大到家庭每日所必需的鮮活水產品和水果，既為廣大農民增收，也降低該類農產品流通企業的稅負。

談商業不動產：建議從住宅調控中“解放”，并提供金融政策支持

商業不動產是零售業在空間上的“依托”，也是王填今年關注的重點領域之一。對于商業不動產，王填表示，近年來，商業不動產發展在逐步放緩，而突發疫情對零售、餐飲、娛樂等行業的沖擊，也對商業不動產帶來巨大壓力。

因此，王填將提交兩份相關建議，一是《關于實體企業自持商業不動產，融資不計入房地產調控范疇的建議》，二是《關于商業不動產納入公募REITs的建議》。

首先，王填認為，商業不動產與住宅不同：從價值屬性來看，商業不動產的價值與經營績效有著顯著的正相關，本質上是以經營為抓手的服務業，是靠實干和艱苦經營創造的價值，而住宅價值受益于自然升值；從收益屬性來看，商業不動產的收益率較為理性，按照商業不動產50萬億元的存量，每年租金的潛在財富效應可達3萬億元，如若參照國際市場30%的證券化水平，可形成逾15萬億元的可投資市場，具有較強的財富效應。

王填表示，商業不動產作為空間載體，其提供的空間服務是產業發展的重要生產要素，對于解決社會就業、滿足人民群眾消費轉型和促進經濟發展有著重要的作用。

王填建議，一是要將商業不動產從住宅調控中解放出來，二是要實施積極的金融政策支持，支持與實體密切相關的商業不動產貸款審批，配套中長期貸款產品，鼓勵商業不動產行業的并購重組貸款，鼓勵保險、社保等資金投資于商業不動產。

王填還準備了如何對商業不動產價值進一步開發的相關建議。王填建議，一是將商業不動產納入公募REITs；二是建立和推動商業不動產REITs的體制。

王填認為，由于商業不動產具有服務民生的公共屬性，是一種生產資料，具有基礎設施的功能，將公募REITs延展到商業不動產領域，可發揮商業不動產對保民生、穩就業、促消費的積極作用，也可有效盤活存量資產，有利于提高市場效率。推動相關的體制建設，則可以促進商業不動產產業鏈的健康良性循環，助力實體經濟的發展。

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