每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

“堅持把教育這個關(guān)乎千家萬戶和中華民族未來的大事辦好。”

3月5日上午，國務(wù)院總理李克強所作的政府工作報告在談到今年切實保障和改善民生的相關(guān)工作時指出，要促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升，落實立德樹人根本任務(wù)，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，依據(jù)常住人口規(guī)模配置教育資源，保障適齡兒童就近入學(xué)。

為了把教育辦好，過去一年，我國采取強有力舉措，出臺了包括“雙減”等一系列政策。

李克強在做政府工作報告時強調(diào)，要全面落實義務(wù)教育教師工資待遇，加強鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)、在職培訓(xùn)與待遇保障。繼續(xù)做好義務(wù)教育階段減負(fù)工作。多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源。

實現(xiàn)推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，當(dāng)前還需要補齊哪些短板？如何進(jìn)一步提升普惠性學(xué)前教育資源？為何突出強調(diào)推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展？

帶著這一系列問題，《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱NBD）記者對中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉進(jìn)行了專訪。

儲朝暉 受訪者供圖

義務(wù)教育“優(yōu)質(zhì)均衡”聚焦質(zhì)量和機會平等

NBD：政府工作報告提出，要推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，當(dāng)前還需要解決哪些問題？

儲朝暉：從過去強調(diào)義務(wù)教育均衡發(fā)展，到現(xiàn)在強調(diào)推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，體現(xiàn)了國家對義務(wù)教育的重視。

我認(rèn)為，優(yōu)質(zhì)均衡首先是理念要先進(jìn)。當(dāng)前，許多家長仍然關(guān)心如何考更好的學(xué)校，如何考更高的分?jǐn)?shù)，陷入到唯分?jǐn)?shù)的“窄胡同”里，這肯定不是義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)均衡的體現(xiàn)。

第二個方面，優(yōu)質(zhì)均衡體現(xiàn)在政策制定和經(jīng)費投入上要平等對待所有孩子受教育的權(quán)利。尤其是城鄉(xiāng)之間教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，我們?nèi)匀恍枰哟笸度耄匀挥休^大的提升空間。

第三個方面是資源的均衡化。在義務(wù)教育階段應(yīng)該是所有孩子都平等地享受義務(wù)教育的機會，最根本的就是要實現(xiàn)在義務(wù)教育領(lǐng)域里面基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)。過去長期以來我們也提這個，但真正落實的情況還有差距，實際上城市的學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校差別依然很大，不同學(xué)校之間差別也比較大。

NBD：政府工作報告提到多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源，對于學(xué)前教育，如何提升它的普惠性？

儲朝暉：在普惠性幼兒園建設(shè)中，一些地方曾經(jīng)出現(xiàn)過一些誤區(qū)，比如認(rèn)為民辦園應(yīng)該是普惠的主體，公辦園應(yīng)該集中力量建成優(yōu)質(zhì)園等等。這樣做的后果是民辦園的審批更嚴(yán)了，還進(jìn)一步加劇了公辦園的入園難度，甚至出現(xiàn)了一些不正常的現(xiàn)象。

我去西部某省份調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，有些民辦幼兒園掛上了普惠幼兒園的牌子，但并沒有拿到政府的財政補貼。另外，不同省份、不同地區(qū)之間對普惠性幼兒園的補貼標(biāo)準(zhǔn)差距較大，這些都不利于普惠型學(xué)前教育的推廣。最終造成普惠性幼兒園資源的短缺。

要想提高學(xué)前教育的質(zhì)量，首先要讓更充足的資源進(jìn)入幼兒教育。只有資源充足，有適度的競爭，質(zhì)量才能提高。如果成了單一的稀缺資源，質(zhì)量就不會高。因此，要讓更多的幼兒園辦園主體與多樣性的經(jīng)費進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域。

高等教育內(nèi)涵式發(fā)展能將人才培養(yǎng)與社會需求精準(zhǔn)結(jié)合

NBD：我們注意到，“雙減”首次被寫進(jìn)政府工作報告，同時強調(diào)今年要繼續(xù)做好義務(wù)教育階段減負(fù)工作。對此您怎么看？

儲朝暉：《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》明確提出，要讓學(xué)生的學(xué)習(xí)回歸校園主陣地，而且用了“應(yīng)教盡教”“學(xué)足學(xué)好”兩個關(guān)鍵詞。

“應(yīng)教盡教”是相對于課程標(biāo)準(zhǔn)而言，“學(xué)足學(xué)好”并沒有一個固定的標(biāo)準(zhǔn)，而是應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的成長發(fā)展需要，兼顧不同學(xué)生的個性、潛能和成長狀態(tài)。

什么才是“學(xué)足學(xué)好”？這個目標(biāo)很難考核。因此，現(xiàn)階段如何減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，這才是“雙減”的關(guān)鍵。將“雙減”寫入政府工作報告，表明了國家對落實做好義務(wù)教育階段減負(fù)的決心和信心。

NBD：政府工作報告還強調(diào)，推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，高等教育為什么要強調(diào)內(nèi)涵式發(fā)展？

儲朝暉：自從大學(xué)開始擴招以來，中國高等教育一直是外延式發(fā)展，也就是擴大招生規(guī)模，這是基于當(dāng)時人才培養(yǎng)的速度和規(guī)模難以適應(yīng)社會需求而做出的決定。

但到了當(dāng)前，高等教育外延式發(fā)展也帶來了一些問題，比如專業(yè)“貶值”、所學(xué)專業(yè)與就業(yè)脫鉤等問題隨之而來。因此，教育開始回歸到注重人的能力的培養(yǎng)、技能的培養(yǎng)上，而不是只看重文憑和學(xué)歷，高等教育也由外延式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式發(fā)展。

我認(rèn)為推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展能夠更加精準(zhǔn)地將人才培養(yǎng)與社會需求相結(jié)合，彌補高技術(shù)人才的缺口，有利于逐步形成良性的人才培養(yǎng)機制。

封面圖片來源：新華社