每經(jīng)記者 袁園    每經(jīng)編輯 陳旭    

圖片來(lái)源：新華社

加強(qiáng)“新市民”金融服務(wù)相關(guān)政策措施的實(shí)施對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)會(huì)有哪些積極影響？

國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)公司已經(jīng)正式開(kāi)業(yè)，它的定位是什么？后續(xù)有什么發(fā)展安排？設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金的目的是什么？

3月25日，銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人答記者問(wèn)，對(duì)上述熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了解答。此外，針對(duì)保險(xiǎn)資金參與資本市場(chǎng)的投資情況等，銀保監(jiān)會(huì)也一一進(jìn)行了回復(fù)。

做好“新市民”金融服務(wù)有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)

近期，銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合人民銀行印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)“新市民”金融服務(wù)工作的通知》，支持鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提高“新市民”金融服務(wù)的可得性和便利性，助力“新市民”在城鎮(zhèn)更好安居創(chuàng)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)“新市民”的獲得感、幸福感、安全感。

到底誰(shuí)算“新市民”？按照官方給出的定義，“新市民”主要是指因本人創(chuàng)業(yè)就業(yè)、子女上學(xué)、投靠子女等原因來(lái)到城鎮(zhèn)常住，未獲得當(dāng)?shù)貞艏颢@得當(dāng)?shù)貞艏粷M三年的各類群體，包括但不限于進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大中專畢業(yè)生等，目前約有3億人。

銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人表示，做好“新市民”金融服務(wù)，對(duì)暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化具有重大意義，也是推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、滿足人民對(duì)美好生活向往、促進(jìn)全體人民共同富裕的必要舉措。

具體來(lái)看，可以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高“新市民”創(chuàng)業(yè)就業(yè)的保險(xiǎn)保障水平；滿足安居需求，支持住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展；助力培訓(xùn)教育，對(duì)“新市民”職業(yè)技能培訓(xùn)提供金融支持；提高健康保險(xiǎn)服務(wù)水平，提供靈活、實(shí)惠、便利的團(tuán)體健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。

與此同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)將積極向地方黨政匯報(bào)，推動(dòng)出臺(tái)配套政策，推進(jìn)涉企信用信息整合共享，加快稅務(wù)、海關(guān)、電力等單位與金融機(jī)構(gòu)信息聯(lián)通，逐步緩解銀企信息不對(duì)稱問(wèn)題。

將繼續(xù)有序推進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老金融發(fā)展

國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)公司的開(kāi)業(yè)備受關(guān)注，也引起了市場(chǎng)人士的猜測(cè)。對(duì)此，銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人表示，國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)公司是專業(yè)性的養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，將積極參與第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)該公司在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管控和管理機(jī)制制度方面大膽創(chuàng)新，積極參與養(yǎng)老金融試點(diǎn)。

根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃，國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)公司將重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)老年金保險(xiǎn)、專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，以及商業(yè)養(yǎng)老計(jì)劃等創(chuàng)新型養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)，著力滿足人民群眾多樣化養(yǎng)老保障需求。

2021年以來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)的決策部署，穩(wěn)步推進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老金融發(fā)展，陸續(xù)啟動(dòng)專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品試點(diǎn)?？傮w來(lái)看，試點(diǎn)進(jìn)展順利，各方反映良好。

下一步，銀保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)有序推進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老金融發(fā)展，鼓勵(lì)和支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)立足人民群眾養(yǎng)老需求，主動(dòng)探索創(chuàng)新，推出更多元的養(yǎng)老金融產(chǎn)品，優(yōu)化管理機(jī)制，以新穎的業(yè)務(wù)，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、審慎的經(jīng)營(yíng)，開(kāi)創(chuàng)養(yǎng)老金融發(fā)展的新局面，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

將盡快推動(dòng)設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金

記者注意到，在國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于落實(shí)<政府工作報(bào)告>重點(diǎn)工作分工的意見(jiàn)》中提到，繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的基本方針，做好經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作。壓實(shí)地方屬地責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金，發(fā)揮存款保險(xiǎn)制度和行業(yè)保障基金的作用，運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化方式化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效應(yīng)對(duì)外部沖擊，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

在國(guó)際上，設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金是各國(guó)處置金融風(fēng)險(xiǎn)的普遍做法。銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，有必要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，立足我國(guó)實(shí)際，設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金，健全具有中國(guó)特色的金融穩(wěn)定保障體系。

發(fā)言人介紹，相關(guān)工作正在研究推進(jìn)，初步考慮，金融穩(wěn)定保障基金用于具有系統(tǒng)性隱患的重大風(fēng)險(xiǎn)處置，與發(fā)揮常規(guī)化風(fēng)險(xiǎn)處置作用的存款保險(xiǎn)和行業(yè)保障基金都是我國(guó)金融安全網(wǎng)必不可少的部分，并且取之于市場(chǎng)，用之于市場(chǎng)，區(qū)分不同行業(yè)、不同主體實(shí)行差別化收費(fèi)，以平衡好風(fēng)險(xiǎn)、收益與責(zé)任，避免國(guó)家和納稅人利益遭受損失。

下一步，銀保監(jiān)會(huì)將抓緊研究完善相關(guān)法規(guī)和機(jī)制安排，盡快推動(dòng)設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金，為重大風(fēng)險(xiǎn)處置積蓄好后備資金。

2021年末險(xiǎn)資運(yùn)用余額為23.2萬(wàn)億元

保險(xiǎn)資金作為資本市場(chǎng)最大的機(jī)構(gòu)投資者之一，在支持資本市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行、優(yōu)化投資者結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮了重要作用。

銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人介紹，保險(xiǎn)資金投資債券、股票、股權(quán)三者的占比保持在60%。截至2021年末，保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額23.2萬(wàn)億元，其中投資債券9.1萬(wàn)億元，投資股票2.5萬(wàn)億元，股票型基金0.7萬(wàn)億元。此外，保險(xiǎn)資管公司發(fā)行管理的組合類保險(xiǎn)資管產(chǎn)品余額3.2萬(wàn)億元，主要投向債券、股票等。

銀保監(jiān)會(huì)表示，下一步，將充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將更多資金配置于權(quán)益類資產(chǎn)。

首先，進(jìn)一步豐富保險(xiǎn)資金參與資本市場(chǎng)投資的渠道。支持保險(xiǎn)公司通過(guò)直接投資、委托投資、投資公募基金等方式，增加資本市場(chǎng)投資，特別是優(yōu)質(zhì)上市公司的股票。允許保險(xiǎn)資金投資理財(cái)公司發(fā)行的理財(cái)產(chǎn)品，支持保險(xiǎn)資金依托各類專業(yè)機(jī)構(gòu)參與資本市場(chǎng)。

其次，按照“一司一策”原則，做好償付能力監(jiān)管規(guī)則（Ⅱ）過(guò)渡期安排，保持保險(xiǎn)資金權(quán)益類資產(chǎn)投資穩(wěn)定。

第三，修訂完善保險(xiǎn)資管公司監(jiān)管規(guī)則，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資管公司加大組合類保險(xiǎn)資管產(chǎn)品發(fā)行力度，加大對(duì)股票、債券等投資支持力度。

第四，建立健全保險(xiǎn)資金長(zhǎng)周期考核機(jī)制，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)牢固樹(shù)立長(zhǎng)期投資理念。