每經記者 吳若凡    每經編輯 陳夢妤    

繼4月11日溧水區、六合區限購放松后，南京又針對開發商拋出了資金寬松政策。

日前，南京市住房保障和房產局聯合中國人民銀行南京分行營業管理部下發《關于商品房預售資金監管試點使用銀行保函的通知》（以下簡稱《通知》），明確提出將建立商品房預售資金分類監管機制，保交付的同時，也一定程度上有利于改善房企現金流，緩解企業資金壓力，促進房地產市場的平穩健康發展。

預售資金監管放松

《通知》提出，開發企業可憑銀行出具的保函，等額替換新建商品房預售資金監管賬戶中的監管資金。

當出現索賠情形并發起索賠時，監管銀行按照監管機構出具的書面索賠文書啟動索賠，由保函出具銀行將索賠資金存入監管賬戶或指定賬戶。

開發企業申請等額資金保函替換后，預售資金賬戶監管額度內的余額，須滿足項目后續1年內建設資金需求；且保函替換資金不得超過項目預售資金監管額度的60%。

開發企業在申請前的兩年內無違規使用商品房預售監管資金受到行政處罰，無司法凍結、違規資金劃扣、拖欠工程款和拖欠農民工工資等情況。

億翰智庫研究總監于小雨表示，對于穩健經營的房地產企業，尤其是民營企業而言，無疑是一項利好，緩解企業的資金壓力，是解決企業資金困局的主要方式之一，或者說是其中一股重要力量，讓經營業務更加正常化，不因監管過嚴誤傷優質企業。

58安居客房地產研究院分院院長張波告訴記者，此次政策旨在緩解開發商的資金不足問題，實際上是將原先不能動用的監管資金以這種保函方式給開發商重新使用。

在此之前，鄭州相關政策也提到，房地產開發企業憑銀行擔保函、第三方擔保函抵頂不高于保函金額的預售監管資金。

于小雨表示，“預售資金監管不搞‘一刀切’，因企施策，縮短支取審批時限，更加精細化、差異化是大趨勢。”

增強開發商信心

張波指出，該措施的核心目的還是增加開發商現金流，一方面緩解企業償債壓力，同時鼓勵房企積極拿地。

今年南京有較大規模的土地出讓計劃，首輪集中供地涉及20宗地塊，總起始價約267.23億元，最高限價合計達303.56億元。通過這種方式來釋放現金流，可以補充房企的拿地資金。

張波表示，南京雖然是熱點城市，但也經歷了長期的樓市調控，市場降溫明顯。

克而瑞數據顯示，今年3月，南京新房成交量為5666套，同比去年3月（成交約15089套）下降約63%。截至3月底，南京新房待售數額已超7.5萬套，大有庫存壓頂之勢。

不過張波指出，此次南京政策還是相對謹慎，對企業相應的資質要求較高，比如企業不能有相關違規行為，包括拖欠工程款等方面，這樣做也是避免日后出現風險概率問題，同時也排除掉一些有隱患的房企。

于小雨預計，更多城市會在保障竣工交付的情況下，對預售資金監管不規范的情況進行糾偏，過嚴的適當調整，過松的進行規范。

張波表示，此次政策和之前南京限購放開相呼應，之前政策更多是拉動購房側需求入市，而此次更多是保障房地產開發企業正常有序經營，可以視為調控放松一套小的組合拳。不把房地產作為短期刺激的工具，保持調控政策的穩定性和連續性，增強調控政策的協調性和精準性，應當成為地方政府調整政策時的題中應有之義。

封面圖片來源：視覺中國