每經記者 李彪 實習記者 李宣璋 北京攝影報道 每經編輯 陳旭

4月25日，國家衛生健康委召開“一切為了人民健康——我們這十年”主題新聞發布會，介紹黨的十八大以來職業健康工作的主要成效和工作亮點。

黨中央、國務院歷來高度重視職業病防治工作，自2003年以來，國家將每年“五一”國際勞動節前的一周，也就是4月25日至5月1日確定為《職業病防治法》宣傳周。

今年是職業病防治法頒布實施20周年。《每日經濟新聞》記者在發布會現場了解到，我國職業健康事業快速發展，職業病防治工作取得明顯成效。

塵肺病等重點職業病高發勢頭得到初步遏制

在發布會上，國家衛生健康委職業健康司司長吳宗之介紹，塵肺病目前在我們國家每年報告的新發職業病里排第一位，是職業病防治的重點。

近年來，國家有關部門針對塵肺病的防治開展了多方面工作。

2019年以來，國家衛生健康委與公安部、民政部、人社部、國家醫保局密切配合，在全國范圍內對已報告的職業性塵肺病患者進行了隨訪調查。調查結果顯示：截至2021年底，全國累計報告職業性塵肺病患者91.5萬人，現存活的職業性塵肺病患者大概還有45萬人。

2020年和2021年，財政部和國家衛生健康委分兩個批次在28個省（區、市）及新疆生產建設兵團，在塵肺病患者集中的鄉鎮和社區，依托鄉鎮衛生院或者社區衛生服務中心等基層醫療機構，建設了671個塵肺病康復站（點）。

2021年12月7日，國家衛健委等17個部門聯合印發了《國家職業病防治規劃（2021-2025年）》，其中提到“塵肺病等重點職業病得到有效控制。”

通過對塵肺病防治工作的重點開展，我國塵肺病新發病例得到有效遏制。據吳宗之介紹：近年來，塵肺病等重點職業病高發勢頭得到初步遏制，勞動者職業健康權益進一步得到保障。全國報告新發職業病病例數從2012年的27420例下降至2021年的15407例，降幅達43.8%；其中，報告新發職業性塵肺病病例數從2012年的24206例下降至2021年的11809例，降幅達51.2%。

對于粉塵作業的勞動者來說，因塵肺病潛伏期長、工作流動性大、勞動關系難以明確等原因，導致職業性塵肺病的診斷一直以來都很困難。

據中國疾控中心職業衛生首席專家李濤介紹，塵肺病的潛伏期比較長，平均長達10年到20年。許多農民工塵肺病患者都是在改革開放初期開始從事粉塵作業工作的，在當時我國的勞動用工制度還不是很完善，相當多的勞動者特別是農民工流動性很大，往往在多家用人單位工作過，而且可能很多沒有和用人單位簽訂勞動合同，導致勞動關系難以明確，導致職業病診斷時不能提供明確的職業史、職業病危害接觸史。這樣就導致相當多的勞動者盡管臨床上表現為典型的塵肺病特征，但無法診斷為職業性塵肺病。

針對這一特點，他強調，下一步將持續開展塵肺病主動監測與篩查等工作，逐步摸清塵肺病患者的底數。

李濤以湖南省為例進行說明，從2017年以來，湖南省實施農民工塵肺病基本醫療救治救助，對無責任主體的農民工塵肺病患者實施醫療費用補助，已有2.7萬名農民工塵肺病患者得到了臨床診斷，獲得了救治救助，也基本了解了全省農民工塵肺病患者的底數。

職業病防治技術支撐體系持續提升

職業健康離不開職業病防治技術支撐體系，構建職業病防治技術支撐體系是公共衛生體系的重要組成部分，也是政府履行職業病防治職責、用人單位落實職業病防治主體責任以及維護勞動者職業健康的重要保障。

對于我國在職業病防治技術支撐體系方面的措施，國家衛生健康委職業衛生中心主任樊晶光介紹，近年來，我國持續提升職業病防治技術支撐和服務的能力，主要采取了三個方面的措施：

第一，印發了《關于加強職業病防治技術支撐體系建設的指導意見》，明確了各級各類機構的功能定位、總體布局、建設標準、重點任務，組建了國家衛健委粉塵危害工程防護重點實驗室，加快推進職業病防治關鍵技術的科研攻關，加強財政投入、人員培訓、檢測能力對比等相關工作，持續提升職業病檢測評估、職業病危害工程防護等技術支撐能力。

目前，承擔職業病防治技術支撐任務的機構共計3324家，其中各級疾控中心有3161家，職業病防治院143家，工程防護技術支撐機構20多家，相關專業技術人員共計4.03萬人。

第二，制定了職業衛生、放射衛生服務機構管理的部門規章以及政策文件，規范機構資質的認可，技術服務及監督管理工作，推動在高等院校設立職業衛生工程等專業，不斷健全技術服務的網絡。

目前，我國職業衛生、放射衛生技術服務的機構分別達到了1087家和611家，監測評價的人員達到了3.12萬人，基本上可以滿足工作需要。

第三，深化“放管服”改革，將部分職業健康服務事項由行政審批調整為備案管理，將職業病診斷醫師納入到國家職業資格目錄、完善質量控制等事中事后監管措施，激發各級醫療衛生機構參與的活力和積極性。

目前，職業健康檢查的機構、職業病診斷的機構分別達到了5067家和588家，基本上實現了“縣區能體檢、地市能診斷”的目標。

封面圖片來源：新華社