每經記者 李彪    每經編輯 陳星    

2022年4月27日上午，全國人大常委會辦公廳、全國人大常委會法制工作委員會組織新修訂職業教育法集體采訪。

修訂后的職業教育法，從現行法的5章40條修改為8章69條，增加“職業學校和職業培訓機構”、“職業教育的教師與受教育者”和“法律責任”三章，由現行法的3400余字修改為10000余字。

全國人大常委會法工委行政法室副主任宋芳指出，我們不妨用“一融三通兩提升”來概括此次修改的思路和主線，“一融”指融合，即推進產教融合、校企合作，發揮企業重要辦學主體作用；“三通”指融通、貫通、暢通，即推動職業教育與普通教育相互融通、不同層次職業教育有效貫通、招生和升學就業渠道暢通；“兩提升”指提升職業教育辦學質量、提升職業教育社會認可度。

此外，教育部職業教育和成人教育司副司長林宇在介紹研究建立符合職業教育特點的考試招生制度時強調，高職專科的分類考試招生目前已經成為高職招生的主渠道，很多地方都組織了春季高考。接下來，加快建立“職教高考”制度。

學生在職業技術學院學習智能制造相關內容  圖片來源：新華社記者 毛思倩 攝

推進職業教育國家學分銀行建設 

2022年4月20日，十三屆全國人大常委會第三十四次會議高票通過了修訂后的職業教育法，自2022年5月1日起施行。這也是《職業教育法》自1996頒布施行以來首次大修。

其中，為推動職業教育與普通教育融通、不同層次職業教育貫通，打通“斷頭路”、構建“立交橋”，修訂后的職業教育法作了有針對性的規定。

宋芳指出，在職業教育與普通教育相互融通方面，一是明確國家建立健全各級各類學校教育與職業培訓學分、資歷以及其他學習成果的認證、積累和轉換機制，推進職業教育國家學分銀行建設，促進職業教育與普通教育的學習成果融通、互認。二是鼓勵支持普通中小學、普通高等學校根據實際需要，增加職業教育相關教學內容，進行職業啟蒙、職業認知、職業體驗，開展職業規劃指導、勞動教育。

在職業教育內部融通方面，一是明確接受職業培訓取得的職業技能等級證書、培訓證書等學習成果，經職業學校認定，可以轉化為相應的學歷教育學分；達到相應職業學校學業要求的，可以取得相應的學業證書。二是明確中等職業學校含技工學校，根據高等職業學校設置制度規定，將符合條件的技師學院納入高等職業學校序列。三是規定省級以上教育行政部門會同有關部門建立職業教育統一招生平臺，匯總發布實施職業教育的學校及其專業設置、招生情況等信息，提供查詢、報考等服務。

在不同層次職業教育有效貫通方面，一是明確職業學校教育分為中等職業學校教育、高等職業學校教育。中等職業學校教育由高中層次的中等職業學校實施，高等職業學校教育由專科、本科及以上教育層次的高等職業學校和普通高等學校實施。二是明確中等職業學校可以按照國家有關規定，在有關專業實行與高等職業學校教育的貫通招生和培養。三是明確接受高等職業學校教育，學業水平達到國家規定的學位標準的，可以依法申請相應學位。 

讓職業教育“香起來”、“熱起來” 

宋芳介紹，為營造職業教育發展良好社會氛圍，真正讓職業教育“香起來”、“熱起來”，職業教育法對提升職業教育社會認可度主要作了以下規定：

明確職業教育的重要地位。在總則中鮮明提出，職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分；國家采取措施，提高技術技能人才的社會地位和待遇，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚。

保證職業教育辦學質量。明確國家推進職業教育改革，提高職業教育質量，增強職業教育適應性。各級政府應當落實職業教育經費，加強職業教育教師專業化培養培訓。職業學校應當加強校風學風、師德師風建設，營造良好學習環境，保證教育教學質量。教育行政部門應當會同有關部門、行業組織建立符合職業教育特點的質量評價體系，對職業學校的辦學質量進行評估。職業教育質量評價應當突出就業導向，引導職業學校培養高素質技術技能人才。有關部門應當按照各自職責，加強對職業學校、職業培訓機構的監督管理。

暢通升學就業渠道。明確職業學校學生在升學、就業、職業發展等方面與同層次普通學校學生享有平等機會。在招生方面，明確高等職業學校和實施職業教育的普通高等學校應當在招生計劃中確定相應比例或者采取單獨考試辦法，專門招收職業學校畢業生。在就業方面，明確機關、事業單位、國有企業在招錄、招聘技術技能崗位人員時，應當明確技術技能要求，將技術技能水平作為錄用、聘用的重要條件；事業單位公開招聘中有職業技能等級要求的崗位，可以適當降低學歷要求。

營造良好社會氛圍。明確國家對在職業教育工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵。每年5月的第二周為職業教育活動周。國家通過組織開展職業技能競賽等活動，為技術技能人才提供展示技能、切磋技藝的平臺。新聞媒體和職業教育有關方面應當積極開展職業教育公益宣傳，弘揚技術技能人才成長成才典型事跡，營造人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好社會氛圍。

加快建立“職教高考”制度 

修訂后的職業教育法明確“職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”，有何重大意義？落實法律規定，提高職業教育地位和認可度，推進不同層次職業教育有效貫通方面有哪些具體舉措？

對此，林宇介紹，“不同類型、同等重要”是本次修法對職業教育類型地位的重要肯定，在法律層面明確了職業教育的類型定位和發展預期，為職業教育下一步更好發展奠定了良好法律基礎。一是有利于增進社會共識，提高社會對職業教育的認可度；二是有利于激勵全社會廣泛支持、積極參與職業教育，“職業教育一樣有高學歷”，匯聚更廣泛力量推動職業教育高質量發展；三是有利于引導職業院校錨定職業教育的類型定位和發展特色，切實深化教育教學改革，促進內涵建設；四是有利于營造國家尊重技能、社會崇尚技能、人人學習技能、人人擁有技能的社會氛圍，為產業轉型升級、經濟社會長遠發展提供堅實的技術技能人才支撐。

推進不同層次職業教育有效貫通，教育部將在以下幾個方面采取措施，林宇指出，一體化設計職業教育人才培養體系。貫徹執行一體化設計的職業教育專業目錄，推動各層次職業教育專業設置、培養目標、課程體系、培養方案銜接。

同時，研究建立符合職業教育特點的考試招生制度。建立職教高考制度一直以來呼聲很高，本次職教法修訂進一步明確了這一點，將加快落實。高職專科的分類考試招生目前已經成為高職招生的主渠道，很多地方都組織了春季高考。接下來，加快建立“職教高考”制度，加強省級統籌，確保公平公正，完善“文化素質+職業技能”考試招生辦法，按照專業大致對口原則，支持高等職業學校和實施職業教育的普通高等學校招收更多職業學校畢業生，建立適合職業院校學生升學的通道，推動不同層次職業教育有效貫通。

穩步提升本科職業教育的規模和培養能力。實施中、高職學校教學條件達標工程，在優化結構、提升質量的基礎上，“十四五”期間設置一批適應事業發展需要的職業本科學校；鼓勵應用型本科學校按照職業教育專業目錄開展職業本科教育；研究落實專科高職部分符合產教深度融合、辦學特色鮮明、培養質量較高等條件，培養高端技術技能人才專業，實施本科層次的職業教育的辦法。在提高質量的基礎上擴大高層次職業教育的容量。

適度發展長學制的職業教育。支持在培養周期長、技能要求高的專業領域，中高職一體化設計培養方案，通過3+2、五年一貫制等方式實施長學制培養；教育與行業協同、學校與企業合作，通過中-專、專-本、中-專-本等多種學制組合，探索以中國特色學徒制為行業企業培養基層一線解決實際工程技術問題的現場工程師。

建立健全各級各類學校教育與職業培訓學分、資歷以及其他學習成果的認證、積累和轉換機制，推進職業教育國家學分銀行建設，促進職業教育與普通教育的學習成果融通、互認。