每經記者 張蕊    每經編輯 陳星    

國務院總理李克強5月5日主持召開國務院常務會議，部署進一步為中小微企業和個體工商戶紓困舉措，以保市場主體穩就業。 

《每日經濟新聞》記者注意到，會議指出，中小微企業和個體工商戶是穩經濟的重要基礎、穩就業的主力支撐，當前相關市場主體困難明顯增多，要落實黨中央、國務院部署，加大幫扶力度。

稅務局工作人員指導納稅人進行小微企業增值稅留抵退稅操作 圖片來源：新華社

抓緊落實已確定的退稅減稅降費等政策舉措

近期，國內疫情多發，經濟運行中有些突發因素超出預期，對一些接觸性行業特別是接觸性服務業沖擊較大。部分地區生產一度按下“暫停鍵”，一些重點產業穩定運行面臨壓力。

4月29日召開的中共中央政治局會議要求，要穩住市場主體，對受疫情嚴重沖擊的行業、中小微企業和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策。 

實際上，4月27日召開的國務院常務會議就指出，要推進企業在做好疫情防控條件下復工達產，特別要保障產業鏈供應鏈重點企業、交通物流企業、抗疫保供企業、關鍵基礎設施等正常運轉，對困難大的要采取“點對點”幫扶。 

同時，還要著力支持市場主體穩崗。將階段性緩繳養老、失業、工傷保險費政策，由5個特困行業擴大到受疫情影響經營困難的所有中小微企業、個體工商戶。將中小微企業、個體工商戶失業保險穩崗返還比例最高提至90%。支持地方對特困行業用電實行階段性優惠，繼續給予中小微企業寬帶和專線資費優惠，為線上就業創業、居家辦公降成本。企業可與職工協商彈性工作制穩崗。促進平臺經濟健康發展，帶動更多就業。

本次會議明確指出，要抓緊落實已確定的退稅減稅降費、緩繳社保費、物流保通保暢、推動企業復工達產等政策舉措。確保6月30日前全部退還小微企業、個體工商戶和符合條件的中型企業存量留抵稅額。

中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣在微信接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，留抵退稅政策是今年大家非常關注的、新的組合式稅費支持政策。“留抵退稅政策主要針對增值稅，中小微企業、個體工商戶也會受益于此。” 

何代欣說，今年的留抵退稅政策準備早、實施快，在4月1日開始以后，整個流程進展很迅速，各個環節銜接也非常高效。 

何代欣表示，考慮到今年的留抵退稅規模要達到1.5萬億，所有相關工作都要加緊推進。本次國務院常務會議提出確保6月30日以前按要求要退的部分及時到位，主要有兩方面的考慮：一是政策要落實落地，就必須徹底執行，時間線非常重要，6月30日是半年的時間線；二是用組合式稅費支持政策應對疫情沖擊非常重要，運用好這項政策能有效幫助中小微企業和個體工商戶。

國家稅務總局數據顯示，2019年到2021年，稅務部門累計辦理留抵退稅12339億元。今年實施的留抵退稅政策，規模超過過去3年的總和。據《光明日報》報道，今年4月1日至20日，留抵退稅到賬金額達4552億元。今年累計辦理留抵退稅5785億元。

將中小微企業寬帶和專線資費再降10%

本次國務院常務會議還提出，要加大政策扶持特別是金融扶持。 

會議指出，今年國有大型銀行新增普惠小微貸款1.6萬億元，引導銀行加強主動服務。對中小微企業和個體工商戶合理續貸、展期、調整還款安排，免收罰息。擴大政府性融資擔保覆蓋面。盡快出臺支持平臺經濟規范健康發展的具體措施。各地要安排中小微企業和個體工商戶紓困專項資金，對經營困難的給予房租、擔保費、貸款利息等補貼。鼓勵地方對小微企業、個體工商戶實行階段性優惠電價和水電氣“欠費不停供”。將中小微企業寬帶和專線資費再降10%。

此外，在5月底前全面排查機關事業單位、大型企業拖欠的中小企業賬款，無分歧欠款發現一起清償一起。抓緊出臺壓縮商業匯票承兌期限的措施。會議強調，要壓實責任特別是地方政府責任，解決政策落地堵點問題。 

對此，何代欣表示，會議提出的一攬子紓困幫扶政策，特別是金融扶持中小微企業的辦法是非常及時的。 

在何代欣看來，中小微企業的融資難問題依然需要長期關注，并且給予政策幫扶。“現在提出銀稅互動的一些辦法是很好的，并且在一些地方已經取得了較好的試點效果。” 

何代欣說，解決中小微企業的經營發展困難，是解決市場主體經營發展困難的關鍵環節，同時對于穩增長、保就業極其重要。“目前的金融支持政策對于中小微企業而言受益比較快，企業能夠獲得流動資金和生存發展的現金流，這對企業渡過難關、正常運轉十分重要。”