每經(jīng)記者 許立波  朱成祥  夏冰  舒冬妮    上海報道    每經(jīng)編輯 張海妮    

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上海工業(yè)生產(chǎn)正在重啟。

遭遇疫情侵襲后，近日，上海終于迎來了一些好消息。在5月17日舉行的上海市疫情防控新聞發(fā)布會上，上海市衛(wèi)生健康委副主任趙丹丹介紹稱，目前，上海全市16個區(qū)都已實現(xiàn)社會面清零。上海市住房城鄉(xiāng)建設管理委副主任朱劍豪介紹稱，上海市住建委已發(fā)布了第一批《上海市重大工程建筑工地復工復產(chǎn)“白名單”》，涉及項目共24個。

復工復產(chǎn)工作千絲萬縷，從上游供應鏈保障、物流運輸、人員返崗、研發(fā)配套、資金鏈周轉乃至員工情緒，牽一發(fā)而動全身。需要政府各級機關、行業(yè)主管部門、物流運輸主體乃至小區(qū)居委會的多方配合，從中尋得各方都可接受的方案，這并非易事。

恒瑞醫(yī)藥相關人士在微信上向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，子公司上海恒瑞已出臺了復工復產(chǎn)專項方案，目前研發(fā)、生產(chǎn)均已實現(xiàn)一定程度上的復工復產(chǎn)。公司復工復產(chǎn)工作嚴格封閉運行。近期還將有一批員工返回崗位，公司將繼續(xù)按照政府要求推進相關工作。

但另一方面，隨著復工復產(chǎn)工作的推進，挑戰(zhàn)依舊存在。有不少公司在封控期間產(chǎn)能受限、研發(fā)放緩，雖然有相當一部分員工已提前駐守公司，在進行封閉式生產(chǎn)和研發(fā)活動，但如何保障供應鏈、穩(wěn)住現(xiàn)有客戶、開拓新訂單，都成為現(xiàn)實難題。 

復工復產(chǎn)的基石：對外交通逐步恢復

在5月16日舉行的上海市疫情防控工作新聞發(fā)布會上，據(jù)上海市副市長宗明介紹，市域交通方面，5月16日起，巡游出租車、私家車可在社會面清零的金山、奉賢等非中心城區(qū)和浦東新區(qū)相關鎮(zhèn)域范圍通行，在徐匯、黃浦等中心城區(qū)以及拓展區(qū)的閔行、寶山區(qū)和浦東新區(qū)相關街道范圍暫憑機動車電子通行證通行，繼續(xù)提供就醫(yī)等應急需要預約用車。5月22日起，地面公交和軌道交通有條件逐步恢復運營。網(wǎng)約車參照社會車輛通行管理要求。

而據(jù)隧道股份官方微信介紹，由隧道股份城市運營骨干黨員組成的交通保暢“黨員突擊隊”，正根據(jù)上海市道運局和道運中心的統(tǒng)一部署，加快對上海市越江大橋、隧道、高速公路等路網(wǎng)設施的養(yǎng)護維保作業(yè)，讓城市路網(wǎng)煥然一新，為上海復商復市、復工復產(chǎn)做好充分的“交通準備”。

宗明還表示，對外交通方面，5月16日起，鐵路逐步增加上海虹橋站、上海站等的到發(fā)列車數(shù)量，逐步恢復正常運行。后續(xù)，航空逐步恢復國內航班執(zhí)飛本市，適時調整國內外航司執(zhí)飛本市航班的客座率。

5月16日，春秋航空相關負責人通過微信回復《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，“隨時做好大規(guī)模復工復產(chǎn)準備”，其中一方面是飛機的準備工作，另一方面是人員準備工作。人員方面，目前均為封閉式管理，整個空勤、地面服務及航班運行管理人員已經(jīng)駐扎在機場超過60天，為旅客及航班做準備。

上述負責人介紹，春秋航空于5月18日恢復“上海-昆明”、“上海-大連”航班運行。春秋航空APP顯示，5月18日起“上海-昆明”往返航線目前已經(jīng)可以購票。為幫助在滬學生能夠順利返連，春秋航空APP已開通“返連學生申請上海飛大連航班”的專屬通道，5月18日將執(zhí)飛“上海-大連”航班，僅面向在滬學生開放。

春秋航空表示，為保障旅客必要出行的通達便捷，公司將陸續(xù)恢復暫停的部分航線，乘客如有出行需求，可以關注春秋航空直銷渠道，了解航班信息。

飛機方面，此前封存在浦東機場的飛機開始逐步解封，目前開始規(guī)?；囟z，隨時做好復工復產(chǎn)的準備工作。

吉祥航空方面也在微信上向記者表示，公司已于5月16日起恢復HO1145/46“上海浦東-福建龍巖”往返航班。據(jù)了解，這是上海全域靜態(tài)管理以來，吉祥航空恢復的首個上海始發(fā)國內定期客運航班。

吉祥航空表示，除此次計劃恢復的定期國內客運航班外，在嚴格滿足民航運行與出發(fā)、目的地防疫要求的前提下，吉祥航空積極響應各界的復產(chǎn)復工需求，已于5月初起陸續(xù)執(zhí)行了數(shù)班上海始發(fā)的包機與臨時客運航班，為各企事業(yè)團體、學生團體的交通運輸出行提供保障。

5月16日，上海海關官網(wǎng)刊登的文章則介紹，日前，一架滿載37噸進口快件的DHL空運服務（上海）有限公司包機航班飛抵浦東國際機場，開啟了國際快件運營企業(yè)復工復產(chǎn)之路。海關數(shù)據(jù)顯示，上海推出復工復產(chǎn)措施后，5月前10天進出口快件貨物達35.3萬票。整體看，5月上半月，浦東機場海關監(jiān)管進出境貨物較4月同期大幅增加近六成。

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重點產(chǎn)業(yè)鏈正有序復工

前述上海海關官網(wǎng)文章介紹稱，浦東機場是全國重要國際快件口岸，DHL東北亞物流樞紐就坐落于此。5月，DHL先后被列入上海市重點外貿企業(yè)復工復產(chǎn)第二批“白名單”和上海市郵政快遞企業(yè)第一批復工復產(chǎn)“白名單”。上海海關出臺一系列舉措，加快進出口貨物申報和提離、保障長三角地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)供應鏈暢通。

在5月13日舉行的上海市疫情防控工作新聞發(fā)布會上，上海市經(jīng)濟信息化委主任吳金城表示，上海在確保符合疫情防控要求的基礎上，持續(xù)深入推進企業(yè)復工復產(chǎn)，以龍頭企業(yè)為牽引，以點帶鏈、以鏈帶面，越來越多的工業(yè)企業(yè)恢復生產(chǎn)，復工復產(chǎn)工作取得了階段性成效。其中企業(yè)復工面不斷擴大，重點產(chǎn)業(yè)鏈有序復工，復工復產(chǎn)保障也持續(xù)優(yōu)化。

吳金城介紹稱，全市9000多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，已復工4400多家，占比接近50%。同時，前期圍繞戰(zhàn)略功能、城市運行保障、防疫物資、連續(xù)生產(chǎn)、基礎配套等領域，推動三批“白名單”企業(yè)3000多家復工復產(chǎn)，整體復工率超過70%，其中首批666家企業(yè)復工率已超過95%；外資企業(yè)847家，復工率已達80%。

在重點產(chǎn)業(yè)鏈中，上汽乘用車、上汽通用、上汽大眾、特斯拉四家整車企業(yè)全面復工，基本實現(xiàn)連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)，每天下線整車約2000輛，帶動上下游1100多家零部件配套企業(yè)恢復生產(chǎn)。集成電路領域中，芯片制造企業(yè)一直保持90%以上產(chǎn)能，中芯國際、華虹集團、積塔半導體等保持滿負荷生產(chǎn)，帶動一批裝備、材料、封測等產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)加快復工。生物醫(yī)藥領域，聯(lián)影醫(yī)療堅持生產(chǎn)CT等大型醫(yī)療設備，產(chǎn)能利用率提高到80%；凱寶藥業(yè)全力生產(chǎn)抗疫中成藥，產(chǎn)能利用率達到100%；羅氏制藥、君實生物、迪賽諾等重點企業(yè)恢復研發(fā)生產(chǎn)。

5月17日，在上海市新冠肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會上，上海臨港新片區(qū)黨工委副書記吳曉華稱，截至5月16日，臨港規(guī)模以上企業(yè)已經(jīng)復工301家，占總數(shù)315家的95.6%，同時還有幾家正在辦理復工手續(xù)，做到“應復盡復”。到崗總人數(shù)超5.1萬，人員到崗率69%。由于受產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的影響，整體產(chǎn)能利用率不是最高，大概是45%，近日呈現(xiàn)不斷爬坡趨勢。

其中，集成電路行業(yè)實現(xiàn)滿負荷生產(chǎn)，如新昇、積塔；新能源汽車行業(yè)產(chǎn)能利用率約為46%，如上汽臨港50%、特斯拉45%，汽車產(chǎn)業(yè)鏈的配套企業(yè)達50%左右；高端裝備產(chǎn)能利用率約50%。

吳曉華介紹稱，在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和物流保障方面，主要是依托有關部門，快速打通長三角的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈網(wǎng)絡。比如，汽車產(chǎn)業(yè)鏈較長，臨港以整車龍頭企業(yè)復工帶動產(chǎn)業(yè)鏈同步啟動，聯(lián)動市區(qū)各有關部門，幫助特斯拉等龍頭企業(yè)，逐一排摸打通一百余家上游核心供應商同步復工，包括外部倉庫同步解封。

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打通“人流”

上海電氣官微透露，上海電氣旗下的上海機床廠全面吹響復工復產(chǎn)“沖鋒號”。由于此前封閉生產(chǎn)期間部分生產(chǎn)工位存在缺員現(xiàn)象，因此，公司快速制定缺崗人員應急方案。同時公司根據(jù)國家重大專項、重點合同、重要客戶的工作需求確定急需返崗人員名單，根據(jù)疫情實際情況分階段建立返廠人員梯隊。

5月16日下午，上海某芯片設計公司副總林曉通過微信語音告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“最近我們公司ERP系統(tǒng)出了問題，因為公司沒人，也不能判斷是服務器出了問題，還是其他什么問題。”因此，該公司準備派駐員工前往辦公室，這就涉及員工進出小區(qū)的申請，“我們還好，集團屬于白名單企業(yè)，因此員工可以進出小區(qū)，公司近期也籌劃將一名員工派駐到公司。其實很多設計公司，它們是沒有這個條件的。”

此前，林曉曾向記者表示，員工居家辦公缺乏高性能計算機，很多設計無法完成。而此次接受記者采訪時，林曉還強調了另一大問題：流片，“目前最大的問題不在我們這邊，而是工廠端。晶圓代工廠目前不接受研發(fā)類投片，從4月中旬就停下來了。由于工廠員工沒有全部到位，晶圓代工廠（只能）全力滿足現(xiàn)有產(chǎn)品的產(chǎn)能”。

也有醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)人士在微信上向記者表示，他們是首批666家重點復工復產(chǎn)企業(yè)之一，在封控期間基本生產(chǎn)就一直在維持，但由于目前部分員工仍無法正常通勤，“也不好說什么時候能夠實現(xiàn)復工復產(chǎn)”。

顯然，做好員工返崗工作，也是保障復工成果的重要一環(huán)。

根據(jù)復星集團公眾號，上海本輪疫情發(fā)生后，復宏漢霖作為研發(fā)抗癌藥的制藥企業(yè)一直在持續(xù)生產(chǎn)。早在3月11日，復宏漢霖就開始向兩個生產(chǎn)基地派駐員工，以應對疫情形勢。到了3月27日，浦東和浦西分批封控的消息發(fā)布后，復宏漢霖又派出一批員工進入兩個廠區(qū)，使駐廠辦公的員工人數(shù)達到近400人。4月以來，又有100多名員工進入廠區(qū)，駐廠員工目前有500多人。他們都住在廠區(qū)，最早駐廠的員工已有兩個月沒回家。

君實生物方面也在微信上向記者表示，公司在接到復工通知后，第一時間與全國各地的合作伙伴取得聯(lián)系，快速落實了員工食宿、淋浴清潔設施搭建、場所分區(qū)分類管理、消殺防疫、物資運輸?shù)群笄诒Ｕ瞎ぷ?。為嚴格?zhí)行“一天兩測”的防疫要求，君實生物與臨港熙康醫(yī)院進行了對接，由醫(yī)院醫(yī)生每天早晨在基地內為公司員工進行核酸檢測；每天下午，公司組織員工完成抗原檢測。在員工身心健康方面，公司還安排理發(fā)師進入基地，為復工員工理發(fā)，也會在晚間為員工提供健身課程等。

據(jù)君實生物方面提供的資料，公司臨港生產(chǎn)基地在防疫封控政策開始前，就已安排了一部分員工駐場進行閉環(huán)管理，并對生產(chǎn)節(jié)奏進行動態(tài)調整，維持設備運轉維護不間斷；4月中旬，公司響應復工復產(chǎn)白名單與相關指引，立即成立復工復產(chǎn)及疫情防控工作組，組織各項工作的推進，制定復工方案。目前，隨著返崗進入工廠閉環(huán)管理的員工人數(shù)不斷增加，基地已完成藥品生產(chǎn)環(huán)境恢復并啟動商業(yè)化和臨床階段產(chǎn)品的大規(guī)模生產(chǎn)。

作為一家數(shù)字醫(yī)藥健康企業(yè)，1藥網(wǎng)則通過“云辦公”為企業(yè)運營和復工復產(chǎn)提供保障。據(jù)1藥網(wǎng)技術負責人在微信上向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，疫情期間公司遠程會議召開了近16000場，幾乎是疫情前的5倍。此外，公司各個團隊每天會在8:30前或者晚上召開例會，除了溝通工作事項，大家還會分享生活中遇到的難題，及時紓解情緒，互幫互助。

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疏通“物流”

原材料的供應也是復工復產(chǎn)的重要一環(huán)。

在原材料方面，上海電氣透露，目前，已由駐廠領導團隊帶頭，組織技術、生產(chǎn)骨干人員對生產(chǎn)原料、零部件再次全面檢查，并要求各班組指定專人進行檢查、匯報，確保復工后產(chǎn)品零部件能正常使用，同時公司生產(chǎn)計劃部、生產(chǎn)采購部積極聯(lián)系供應商，保障復工復產(chǎn)后原料、零部件能夠及時供應。

此外，公司積極向集團申請車輛通行證，集中發(fā)揮各類資源積極協(xié)調聯(lián)系物流公司，打通物流運輸堵點，保障園區(qū)生產(chǎn)、生活能夠有序進行。

斯微生物目前正加緊國產(chǎn)mRNA新冠疫苗的研發(fā)工作，公司方面在微信上向記者介紹，為確保“封控”期間，工廠、實驗室及各項研發(fā)工作不受影響，公司近150名研發(fā)和生產(chǎn)人員已提前駐守。公司藥理部葛蕓、謝坤團隊，為了盡快完成各項實驗，從3月27日開始就駐守張江南模動物房，實驗室里有各項儀器的聲音和動物的味道，葛蕓團隊只能每天睡在車里，將近一個月時間，團隊堅持完成了多項新冠Omicron實驗。

疫情期間，生產(chǎn)用的物料因物流中斷問題時常無法得到及時補給，斯微生物也曾因實驗用的小鼠購買及運輸遇到問題，協(xié)調多家供應商無果，后經(jīng)多方協(xié)調幫助、多個物流接力才把小鼠送到實驗室。

前述上海某芯片設計公司副總林曉也告訴記者，情況較之前有所好轉，“財務已經(jīng)恢復正常，現(xiàn)在每周能發(fā)一次貨。”

林曉向記者具體闡述了公司是如何出貨的。林曉公司的倉庫位于浦東封控區(qū)，無法將貨物拉出。4月6日，公司的一位客戶表示，他們有通行證，可以自己去提貨。客戶的提示啟發(fā)了林曉，公司可以通過該客戶將貨物拉到無錫，再由無錫分發(fā)至全國各地。

此前，代工廠將晶圓加工好之后，一部分運至其公司倉庫，一部分運至封測廠商，最后成品再運輸至公司倉庫。而疫情之后，晶圓是由代工廠運至工廠門口，公司聯(lián)系上述具有通行證的客戶，將晶圓運至無錫，再轉運至封測廠，封測完成后直接發(fā)給客戶。

那么，每周發(fā)貨一次對公司正常經(jīng)營有影響嗎？林曉表示：“原本也不是每天發(fā)貨，每次發(fā)貨都比較少，現(xiàn)在則是集中發(fā)貨。”不過他也強調：“不是像說的那么簡單，客戶能夠運輸一定要滿足‘流程’，在客戶滿足‘流程’的背景下，代工廠才可以將貨物交予客戶進行運輸。”

“據(jù)我所知，很多其他企業(yè)，沒有通過這種（客戶轉運）的方式，它們所受到的損失是很大的。”林曉說。

“我認為最重要的還是物流要恢復，快遞公司要恢復。另外，可能要降低寫字樓的復工標準。比如復工企業(yè)必須得提供隔離場所，這是比較難的。我們租的辦公樓，就幾百個平方，是沒有條件隔出房間的。”林曉認為。

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專家觀點：政策基調應轉向幫助企業(yè)接續(xù)經(jīng)營

企業(yè)復工復產(chǎn)步伐加速，但與此同時，面對企業(yè)在復工復產(chǎn)中面臨的具體困難和堵點，多位接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪的專家認為，政府應加大支持力度，打出創(chuàng)新組合拳，有序組織復工抵御沖擊。

上海財經(jīng)大學公共政策與治理研究院首席經(jīng)濟學家楊暢博士在微信回復記者采訪時稱，接下去，政策基調應該要轉向幫助在滬企業(yè)接續(xù)經(jīng)營。短期來看，近兩個月大規(guī)模封控，帶來人員流動明顯中斷，導致部分企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)停滯、現(xiàn)金流中斷以及大概率經(jīng)營虧損，后續(xù)自行復工復產(chǎn)，存在能力不足。因此，現(xiàn)階段復工復產(chǎn)的政策基調，需要重點聚焦如何接續(xù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、如何幫助企業(yè)解決用工難與招工難、如何補充現(xiàn)金流等核心問題。

具體建議上，楊暢博士認為，可通過稅收掛鉤減免企業(yè)房屋租金。前期減免房屋租金局限在國有住房上，對承租非國有房屋的企業(yè)，覆蓋面明顯偏窄。建議將稅收與房屋租金相掛鉤，擴大承租非國有房屋企業(yè)的受惠面。具體做法上，租賃非國有住房的企業(yè)由房東豁免租金，房東豁免的租金在房東未來兩年所繳納的企業(yè)所得稅或個人所得稅中進行抵扣。

另外，他還建議，政策可以考慮擴大企業(yè)水電氣補貼力度。“對于無法正常開工企業(yè)的企業(yè)和個體工商戶2022年3月、4月、5月應繳的自來水費、電費、管道天然氣費給予50%的補貼，對受疫情影響的企業(yè)和個體工商戶3月、4月、5月欠費（情況下）不停水、不停電、不停氣，經(jīng)申請審核通過后減免在此期間產(chǎn)生的欠費違約金。”楊暢說道。