每經記者 劉艷美    每經編輯 楊歡    

圖片來源：攝圖網_501737055

近日，大連市政府發布《關于全面放開落戶條件的通知》，6月1日起，全面放寬個人落戶學歷和年齡限制。中職學歷以上取得職稱的專業技術人員、高校和中等職業學校在校生、有繳納社保記錄、擁有合法產權房屋等均可落戶，大連戶籍人員的父母、配偶、子女也可投靠落戶。

大連市人民政府辦公室表示，新政落地后，將有利于大連市人口發展，進一步適應大連市經濟社會發展需求，實現有意愿落戶的人員都有一條暢通的通道落戶的目標。

解讀：此前，落戶大連需滿足在大連市合法穩定就業并繳納社會保險6個月以上、申請人積滿150分等條件。調整后，幾乎實現“零門檻”落戶。

目前，我國共有7個超大城市、14個特大城市。其中，大連城區常住人口為521萬人，位列21個超大、特大城市最末位。此前，“十四五”規劃綱要提出，放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，試行以經常居住地登記戶口制度。作為“特大城市”的大連，此次主動全面放開落戶條件，被視為是適應人口發展新形勢的明確信號。

根據七普數據，大連常住人口為745.08萬人。與2010 年六普相比，增加76萬人，年均增長率1.08%——兩項指標在5個計劃單列市中均排名墊底，也不及同省的沈陽。不僅如此，大連人口增長已進入下滑區間，亟須提升人口吸引力。

不過目前，除一線城市和個別新一線城市外，大多數城市落戶門檻都已經很低，乃至接近“零門檻”。比如，同為特大城市的沈陽，早在2020年就全面放開人才落戶限制。此外，濟南和昆明兩個特大城市也已全面放開落戶，杭州、蘇州等一大批經濟強市也放寬了落戶條件。

有分析指出，當前城市競爭已進入從搶產業、搶投資到搶人才的階段，大連本身地理位置和城市經濟體量比不及長三角、珠三角等東南沿海地區，如果不開放落戶，勢必更沒有吸引力。已經慢人一步的大連，想集聚更多人口，顯然并不是一件容易的事。

#動向

國辦：進一步盤活存量資產

近日，國務院辦公廳發布《關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》，提出聚焦重點領域，一是重點盤活存量規模較大、當前收益較好或增長潛力較大的基礎設施項目資產，包括交通、水利、清潔能源、保障性租賃住房、水電氣熱等市政設施、生態環保、產業園區、倉儲物流、旅游、新型基礎設施等。二是統籌盤活存量和改擴建有機結合的項目資產，包括綜合交通樞紐改造、工業企業退城進園等。三是有序盤活長期閑置但具有較大開發利用價值的項目資產，包括老舊廠房、文化體育場館和閑置土地等，以及國有企業開辦的酒店、餐飲、療養院等非主業資產。

財政部：加大創業擔保貸款貼息力度

財政部25日發布《關于發揮財政政策引導作用支持金融助力市場主體紓困發展的通知》。通知指出，加大創業擔保貸款貼息力度。縣級以上地方財政部門要會同有關方面加大創業擔保貸款貼息政策宣傳和實施力度，重點加大對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業小微企業和個體工商戶的支持，助力援企穩崗。有條件的地方要加快推廣創業擔保貸款線上業務模式，簡化業務審批流程，提高貸款便利度。縣級以上地方財政部門應按規定及時補充創業擔保貸款擔保基金，或由政府性融資擔保機構為符合條件的創業個人和小微企業提供擔保增信，支持創業擔保貸款擴面增量。

1-4月全國重點物流企業虧損面39%

中國物流與采購聯合會25日公布前四個月社會物流運行數據。從虧損面來看，1-4月，重點物流企業虧損面39%，比一季度擴大3個百分點，虧損企業主要分布在道路運輸服務領域。從利潤率來看，重點物流企業收入利潤率回落至2%，按可比口徑計算，比上年同期下降1.5個百分點，進一步降至近年來最低水平，其中部分道路運輸小微企業虧損嚴重，面臨較大生存危機。

湖北6月發放首輪電子消費券

湖北省人民政府新聞辦公室5月25日召開新聞發布會宣布，將在6月將發放首輪電子消費券。據介紹，今年消費券類型仍然包括商場券、超市券、餐飲券三種類型。消費券需到活動指定的商場、超市、餐飲等三類線下實體商戶門店和經營場所進行消費并在線支付時使用，不得用于充值、預存等消費。

澳門將融入內地軌道交通網

5月24日，澳門特區政府網站發布《澳門陸路整體交通運輸規劃(2021-2030)》，并向社會公開征求意見。根據規劃，將建設澳門輕軌橫琴線、研究水上航線連接橫琴、積極配合推進由廣州至珠海（澳門）高鐵、南沙至珠海（中山）城際鐵路等項目規劃建設。在橫琴與國家高鐵網及珠海市城市軌道線網聯通，融入內地軌道交通網。

#聲音

國家醫保局：不得用醫保支付大規模人群核酸檢測費用

第一財經消息，近日，全國多地醫保部門陸續收到國家醫保局抄送的一份函件，明確提出用醫保基金支付大規模人群核酸檢測費用不符合現行醫保政策規定，要求相關地區立即整改。

一位醫保業內人士表示，近日南方某地向國家醫保局請示是否可用醫保基金支付大規模人群核酸檢測費用，國家醫保局辦公室回復這種做法“不符合現行規定”。

“國家醫保局批復不得用醫保基金支付大規模人群核酸檢測費用，要求該地立即整改，并將函件內容抄告全國31個省市的醫保部門。”這位人士稱。

#數讀

我國高鐵里程達4萬公里，高速公路里程16.9萬公里

5月25日，交通運輸部發布《2021年交通運輸行業發展統計公報》。截至2021年末，我國高鐵營業里程達到4萬公里，占鐵路營業里程比重超過1/4。高速公路里程16.9萬公里，比2020年末增加8090公里，占公路總里程比重為3.2%，呈現穩步提高態勢。全國港口萬噸級及以上泊位2659個。定期航班通航機場、通航城市（或地區）分別提高至248個和244個。

全年完成營業性客運量83.03億人，比上年下降14.1%，完成旅客周轉量19758.15億人公里、增長2.6%。完成營業性貨運量521.60億噸、增長12.3%，完成貨物周轉量218181.32億噸公里、增長10.9%。

城市客運方面，全年完成城市客運量993.8億人，比上年增長14.0%，但兩年平均仍下降11.9%。同期，私家車出行逆勢增長，監測數據顯示，全年全國高速公路9座及以下小客車流量繼續保持增長態勢，兩年平均增長達3.7%。

去年河南11市常住人口減少，鄭州增加12.5萬人

5月24日，河南省統計局發布2021年河南人口發展報告。

2021年末，河南常住人口為9883.0萬人，比2020年末減少58.0萬人。2021年全省常住人口占全國總人口7.00%，排在廣東和山東之后，居全國第三位。

17個省轄市及濟源示范區中，有11個常住人口減少，5個常住人口增加，2個持平。其中，鄭州增長最多，常住人口達到1274.2萬人，比2020年增加12.5萬人；周口減少最多，常住人口為885.3萬人，比2020年減少16.6萬人。

報告指出，全省常住人口減少主要有兩個原因：一是自增人口減少，2021年全省自增人口為6.3萬人，比2020年20.8萬人減少14.5萬人。二是流出人口增加，2021年隨著全國疫情好轉，出省人口大量增加，全年新增出省人口64.3萬人。