每經記者 李玉雯    上海報道    每經編輯 陳星    

5月29日，《上海市加快經濟恢復和重振行動方案》（以下簡稱《方案》）對外發布，包括八個方面、50條措施。

關于強化金融助企紓困功能，《方案》從多個角度提出數條具體舉措，包括鼓勵金融機構對受疫情影響、符合條件的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息，鼓勵銀行類金融機構設立企業紓困專項貸款，支持中小微企業無縫續貸，降低市區兩級政策性融資擔保費率、實行貼息貼費政策，對民營企業債券融資交易費用能免盡免等。

推動試點銀行將無縫續貸服務對象拓展至中型企業

《方案》提出，鼓勵金融機構對中小微企業和個體工商戶貸款、貨車司機貸款及受疫情影響、符合條件的個人住房與消費貸款等，實施延期還本付息，延期還本付息日期原則上不超過2022年底，不影響征信記錄，并免收罰息。 

同時，推動試點銀行將無縫續貸服務對象從小微企業拓展至中型企業。積極開發線上無縫續貸產品，按照“零門檻申請、零費用辦理、零周期續貸”導向，支持中小微企業融資周轉無縫續貸，力爭2022年無縫續貸增量達到1000億元。

某股份制銀行人士在與每經記者微信交流時表示，延期還本付息是一個階段性的政策，目前很多銀行都開通了這一通道，盡管各家銀行對申請延期的客戶具體要求不一，但基本應延盡延。 

另外，在疫情封控期間，企業續貸實際上面臨一些阻礙，“我們銀行會為企業做無還本續貸，但不是所有企業都符合要求，有些企業的貸款正常到期后，要先還上才可以續，這時候操作難度就加大很多，因為重簽合同等事項沒法操作，而且從還一筆貸款到新收一筆貸款的間隔也會被拉長。”上述銀行人士告訴記者，為了應對這種情況，其所在銀行目前處理類似業務是“走差異化”，盡量實現放款。 

記者注意到，《方案》還提出，按照國家政策要求，將商業匯票承兌期限由1年縮短至6個月，并加大再貼現支持力度。 

央行與銀保監會在今年1月就《商業匯票承兌、貼現與再貼現管理辦法》公開征求意見，擬將商業匯票最長付款期限縮短至不超過6個月。

5月5日召開的國務院常務會議指出，在5月底前全面排查機關事業單位、大型企業拖欠的中小企業賬款，無分歧欠款發現一起清償一起。抓緊出臺壓縮商業匯票承兌期限的措施。

降低市區兩級政策性融資擔保費率

《方案》提出，鼓勵銀行類金融機構設立企業紓困專項貸款，由在滬銀行向防疫重點企業、受疫情影響較大的困難企業、中小微企業和個體工商戶提供優惠利率的紓困貸款。積極用好國家各類再貸款支持政策和普惠小微貸款支持工具，對重點領域和困難企業加大信貸投放力度。繼續推動實際貸款利率穩中有降。

上述銀行人士告訴記者，上海部分轄區有政策，區里牽頭，轄內銀行配合發放低息貸款，當前針對小微企業的貸款利率普遍都很低。

在融資擔保方面，則是降低市區兩級政策性融資擔保費率，實行貼息貼費政策。

具體來看，《方案》提出，支持融資擔保機構進一步擴大中小微企業融資擔保業務規模，市中小微企業政策性融資擔保基金按0.5%收取擔保費，對政策性的創業擔保項目免收擔保費，對政策性的農業擔保項目給予貼息貼費。區級政府性融資擔保機構平均擔保費率降至1%（含）以下。鼓勵市有關部門和各區對中小微企業通過政府性融資擔保機構擔保獲得的銀行貸款，實行貼息貼費政策。

“有些擔保公司（擔保費率）要2%左右，對比來看政策性融資擔保基金0.5%的成本挺低了。”上述股份制銀行人士對記者表示。

《方案》還鼓勵小額貸款公司、典當行等地方金融組織對困難行業、中小微企業和個體工商戶適當降低貸款利率、擔保費率、典當綜合費率等融資成本，通過展期、無還本續貸等方式減輕客戶還款壓力，對2022年3月1日至9月30日到期的普惠型小額貸款還本付息日期可最長延至2022年12月31日并免收罰息。

此外，《方案》還提出，要深入實施“浦江之光”行動，孵化培育更多優質科技型企業，升級企業庫和政策庫，為企業上市提供精準化服務。支持金融機構發行金融債券，為重點領域企業提供融資支持。按照國家政策要求，對民營企業債券融資交易費用能免盡免，進一步拓寬企業跨境融資渠道。

同時，支持更多符合條件的資產管理機構參與合格境外有限合伙人（QFLP）試點和合格境內有限合伙人（QDLP）試點，鼓勵試點企業在滬設立全球或亞太投資管理中心，便利其開展跨境雙向投資業務。

鼓勵金融機構對接重點項目

記者注意到，除了用專門章節明確強化金融助企紓困功能，《方案》還有多處涉及金融機構相關政策。

例如，在幫助外貿企業紓困方面，《方案》提出，強化外貿企業政策性金融支持。加大出口信用保險支持力度，擴大中小微企業覆蓋面，優化承保理賠條件，在上海“單一窗口”開設在線報損索賠通道，建立保費緩繳機制和快賠先賠機制，應保盡保、能賠快賠。對于符合專精特新等條件的中小微企業，在原有出口信用保險費率基礎上，實施不低于10%的階段性降費，加大保單融資支持力度。

同時，支持中國進出口銀行上海分行設立進出口業務專項信貸額度，建立快速評審通道，積極運用政策性優惠利率貸款或向總行爭取其他利率優惠政策，降低企業融資成本。

在激發社會投資方面，除了鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點，《方案》也提到，加強銀政聯動和銀企對接，鼓勵金融機構對接重點項目，加大對基礎設施建設和重大項目的支持力度，提供優惠、便捷的融資支持。

在滬金融機構支持企業復工復產復市

疫情期間，在滬金融機構全力做好疫情防控和支持復工復產金融服務工作。

針對部分企業“增貸款”和“降成本”的訴求，滬上銀行力爭做到應貸盡貸，加大信貸投放。截至今年一季度末，上海市主要大中型中資銀行普惠貸款余額超過6400億元，同比增長30%。

例如，交通銀行上海市分行切實貫徹落實總行支持上海抗疫“十九條”措施，確保快速審批投放，3月以來（截至5月12日）已累計向92家抗疫物資保供、相關物流企業發放貸款83.44億元；并全力支持復工復產白名單企業，為白名單內21家企業發放貸款9.02億元，全力支持企業有序恢復生產。

針對部分企業和個人“還款難”“續貸難”的現狀，滬上多家銀行機構做到應續盡續。今年一季度，上海市中資商業銀行通過無還本續貸、隨借隨還等方式，累計投放無縫續貸1992億元，其中無還本續貸同比增長109%；對困難企業實施延后還款超過81億元，累計為2萬多筆個人住房按揭貸款提供了延后還款服務。

例如，上海農商銀行與上海市科創中心、太保財險上海分公司通力協作，按照“應續盡續”原則，緊急制定無還本續貸方案，僅用3個工作日為承擔核酸檢測重任的捷易生物完成300萬元科技履約貸的續貸工作。

在支持貨運物流保通保暢方面，截至今年4月末，上海市主要中資商業銀行對貨運司機和貨運物流小微企業信貸余額280億元，較年初增長12.4%。

其中，上海銀行推出“商車貸”產品，為長途物流卡車司機、城市配送經營者、個體工商戶等特殊群體購買各類經營性用車提供資金支持，首期設立100億專項信貸額度。截至今年3月末，已為近4.3萬名貨車司機提供購車貸款服務，信貸支持余額近40億元。

另外，為減輕企業面臨的疫情沖擊和自身經營雙重壓力，銀行機構紛紛主動減費讓利，降低企業負擔。目前，上海普惠型小微企業貸款利率約4.96%，為全國最低地區之一。

其中，為了穩定保障信貸資源供給，浦發銀行上海分行3月以來通過“融資易”“浦銀快貸”線上化信貸服務模式，為超過1400戶小微企業主提供個人經營性貸款支持，為居家隔離的小微企業主解決燃眉之急。

興業銀行上海分行3月以來（截至5月12日）已累計減免各項費息105萬元，惠及1500余家企業，金額及家數均較一二月份均值增長30%以上，對受疫情影響最嚴重的小微企業，在減免多項手續費的基礎上再度加碼，將普惠金融貸款指導利率一次性下調100基點。

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