每經(jīng)記者 李可愚    北京報道    每經(jīng)編輯 陳星    

5月31日，《國務院關于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》正式對外發(fā)布，包括進一步加大增值稅留抵退稅政策力度、加快財政支出進度等6方面33項措施。

如何解讀這些重磅穩(wěn)經(jīng)濟舉措？5月31日下午，國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會，解讀國務院常務會議部署的扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施有關情況。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕在會上介紹，下一步將全力推動扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施盡快落地見效，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，靠前發(fā)力、適當加力，著力打通制約經(jīng)濟循環(huán)的卡點堵點，合理擴大有效需求，確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，推動重點領域加快復工達產(chǎn)，做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

泉州市稅務部門積極落實留抵退稅政策，助力制造業(yè)等市場主體復工復產(chǎn) 圖片來源：新華社

預計新增留抵退稅1420億元

《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》（以下簡稱“措施”）提出了多方面穩(wěn)定當前經(jīng)濟的真招實招。

措施指出，在已出臺的制造業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還基礎上，研究將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍，預計新增留抵退稅1420億元。

措施還指出，全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期，并可根據(jù)當?shù)貙嶋H進一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金。

將加快修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》

此次發(fā)布會對當前各方面關心的穩(wěn)經(jīng)濟重點話題進行了回應。

當前受疫情影響，部分工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈仍然受阻，市場主體還面臨較大困難，新的經(jīng)濟下行壓力進一步加大。下一步在穩(wěn)工業(yè)經(jīng)濟、暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈方面，將采取哪些措施？

對此，工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭介紹，要全力保障重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通穩(wěn)定。根據(jù)疫情變化情況，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈堵點卡點，動態(tài)調(diào)整部級“白名單”企業(yè)范圍，推動加快省級“白名單”企業(yè)區(qū)域互認，并強化上下游銜接服務。

還將采取點對點、一對一、短平快等方式，幫助重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈龍頭企業(yè)和關鍵節(jié)點企業(yè)解決實際問題，確保長三角、珠三角、京津冀等重點區(qū)域穩(wěn)定生產(chǎn)、增產(chǎn)擴產(chǎn)。

而對于穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資方面采取的措施和下一步工作考慮，商務部副部長盛秋平則介紹，要著力推動出臺新配套措施。將加快修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，進一步擴大鼓勵范圍。加大制造業(yè)、研發(fā)中心等領域引資政策支持力度，優(yōu)化引資結構，提高引資質(zhì)量。同時，還將根據(jù)新形勢、新情況，做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策儲備。

同時，要著力穩(wěn)定外貿(mào)外資企業(yè)預期。將指導各地方加快完善重點外貿(mào)企業(yè)服務保障制度，加大對外貿(mào)貨物物流運輸暢通的工作力度，幫助企業(yè)用好RCEP等自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策。發(fā)揮好重點外資項目工作專班作用，積極回應外資企業(yè)營商便利等訴求。進一步梳理1億美元以上外資大項目，加大招商和要素保障力度，推動項目早落地、早投產(chǎn)、早達產(chǎn)。

全國發(fā)電裝機容量達到24.1億千瓦

近一段時間以來，國際通脹高企，外部形勢復雜嚴峻，如何進一步加強重要民生商品供應，確保價格基本平穩(wěn)運行？

對此，趙辰昕指出，總的看，我國重要民生商品保供穩(wěn)價有堅實的物質(zhì)基礎。我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“多年連豐”，庫存充裕；生豬產(chǎn)能處于較好水平，牛羊禽肉產(chǎn)量保持穩(wěn)定，在田蔬菜面積同比增加，供給能力充足。此外，經(jīng)過近幾年應對疫情的實踐，各地應急保供穩(wěn)價能力持續(xù)增強，工作體系不斷完善。目前，我國成品糧油價格基本穩(wěn)定，豬肉價格處于較低水平，蔬菜價格穩(wěn)中回落。“我們有能力、有底氣、有條件做好復雜形勢下的重要民生商品保供穩(wěn)價工作。”

除民生商品外，保障煤炭等大宗商品價格穩(wěn)定以及能源穩(wěn)定也備受社會關注。

趙辰昕介紹，按照國務院常務會議部署，發(fā)揮好煤電油氣運部際協(xié)調(diào)機制作用，通過核增產(chǎn)能、擴產(chǎn)、新投產(chǎn)等措施新增煤炭產(chǎn)能3億噸，并將產(chǎn)能和產(chǎn)量目標明確到產(chǎn)煤的所有省份，壓實地方政府屬地責任和企業(yè)主體責任，推動地方和企業(yè)加快先進產(chǎn)能釋放，1-4月，全國煤炭產(chǎn)量14.48億噸，同比增長10.5%，能夠保障合理用煤需求，隨著產(chǎn)能持續(xù)釋放，后續(xù)供應能力還將進一步增強。

趙辰昕還指出，總的來看，今年以來我國能源供需總體平穩(wěn)有序。從電力看，做好今年迎峰度夏電力保供有堅實的基礎。截至4月底，全國發(fā)電裝機容量達到24.1億千瓦，迎峰度夏之前還會繼續(xù)增加，總量有望增加到24.5億千瓦。今年各大流域來水好于預期，截至5月中旬，全國水電發(fā)電量同比增長19.3%，重點水電廠可發(fā)電水量同比增長25.5%。目前，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤達到1.59億噸以上，同比增加5000多萬噸，可用天數(shù)32天。