每經記者 袁園    北京報道    每經編輯 廖丹    

6月2日，銀保監會發布消息稱，為貫徹落實黨中央、國務院關于推動綠色發展的決策部署，促進銀行業保險業發展綠色金融，積極服務兼具環境和社會效益的各類經濟活動，更好助力污染防治攻堅，有序推進碳達峰、碳中和工作，已于日前印發《銀行業保險業綠色金融指引》（以下簡稱《指引》）。

銀保監會有關部門負責人表示，下一步將深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，提高政治站位，強化監管引領，推動銀行業保險業持續提升綠色金融服務質效。

拓寬綠色金融政策覆蓋面

銀保監會有關部門負責人表示，黨中央、國務院高度重視推動綠色低碳發展工作，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出“強化綠色發展的法律和政策保障，發展綠色金融”。中央經濟工作會議強調“引導金融機構加大對實體經濟特別是小微企業、科技創新、綠色發展的支持”。銀保監會認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，持續構建銀行業保險業綠色金融政策體系，引導銀行保險機構發展綠色金融，加大對綠色發展的支持，遂出臺《指引》。

“主要有三個方面的考慮。”銀保監會有關部門負責人表示，首先是進一步強化綠色金融政策的指導性，其次是進一步拓寬綠色金融政策的覆蓋面，第三是進一步提升綠色金融政策的有效性。

具體來看，根據黨中央、國務院相關決策部署，建立健全銀行業保險業綠色金融管理制度，《指引》的出臺有利于指導銀行保險機構從戰略高度推進綠色金融，加大對綠色、低碳、循環經濟的支持，防范環境、社會和治理風險，提升自身的環境、社會和治理表現，有效提升綠色金融服務質效，促進經濟社會發展全面綠色轉型，更好助力污染防治攻堅，有序推進碳達峰、碳中和工作。

同時，近年來我國銀行業逐步建立了涵蓋監管指引、統計制度、指標評價的綠色金融制度體系，保險業在發展環境污染責任保險等綠色保險方面也取得了積極成效。建立銀行業保險業統一適用的綠色金融指引，有利于完善綠色金融政策體系，補齊制度短板，引導銀行保險機構切實加強綠色金融管理，推動保險業在綠色投融資和風險管理等方面進一步發揮積極作用。

此外，當前銀保監會已出臺一系列金融支持綠色發展的政策文件，銀行保險機構在重視程度和執行效果上還存在差異。建立具有規范性的綠色金融指引，有利于指導銀行保險機構加強綠色金融組織管理、制度建設和流程管理，完善內控管理和監督機制，進一步推動各項綠色金融政策落地見效。

銀行保險機構應實現綠色低碳轉型發展

據悉，《指引》共7章36條，分別從組織管理、政策制度及能力建設、投融資流程管理、內控管理與信息披露、監督管理等方面做出明確規定。

例如，《指引》明確銀行保險機構董事會或理事會承擔綠色金融主體責任，負責確定綠色金融發展戰略，高級管理層負責制定綠色金融目標，建立機制和流程，明確職責和權限。要求銀行保險機構建立綠色金融工作領導和協調機制，鼓勵在依法合規、風險可控前提下開展綠色金融體制機制創新。

銀保監會有關部門負責人表示，《指引》提出推進綠色金融工作的總體要求主要包括加大對綠色、低碳、循環經濟的支持，防范環境、社會和治理風險，提升自身的環境、社會和治理表現等三個方面。加大對綠色發展的支持是金融服務實體經濟的重要內容，銀行保險機構應當根據國家綠色低碳發展規劃和相關政策，將更多金融資源投入到綠色低碳發展領域，切實提升綠色金融服務質效。環境、社會和治理（ESG）作為國際通行的投融資理念，是綠色金融管理的一個重要支柱，銀行保險機構要將環境、社會和治理要求納入業務管理流程和風險管理體系，持續完善相關政策制度和流程管理。在支持實體經濟綠色發展的同時，銀行保險機構也應重視自身的環境、社會和治理表現，實現綠色低碳轉型發展。

“《指引》希望通過銀行保險機構的綠色金融業務發展引導社會經濟逐步實現全方位、系統化的綠色發展。”首都經貿大學保險系副主任李文中對《每日經濟新聞》記者表示，《指引》的出臺對推動銀行保險機構實踐綠色金融有三大作用：首先，要求銀行保險機構要從戰略高度確定綠色金融的發展目標和運營機制，明確了綠色金融在銀行保險機構中的重要地位；其次，要求銀行保險機構發展綠色金融要穩中求進，不能運動式發展，要保證綠色金融的可持續、穩定發展；再次，明確綠色金融不只是金融保險業務對某個（些）綠色項目的支持，更要求銀行保險機構通過業務發展督促和引導客戶在日常運營中不斷節能、減污、降碳、增綠、防災，要從環境、社會和治理等方面全方位強化風險管理。

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