每經記者 張懷水    每經編輯 陳星    

7月5日，教育部召開新聞發布會介紹黨的十八大以來普通高中教育改革發展成效。

《每日經濟新聞》記者從發布會了解到，近幾年，國務院先后出臺《關于深化考試招生制度改革的意見》《高中階段教育普及攻堅計劃》《關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》等重要文件，出臺了《“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》，為普通高中教育持續、協調、健康發展注入了強大動力。

老師在給高三學生上課  圖片來源：新華社記者 曹祎銘 攝

全國普通高中總數達到1.46萬所

教育部基礎教育司司長呂玉剛表示，我國統籌普通高中教育和中等職業教育，以教育基礎薄弱地區為重點，著力補齊教育資源短板，高中階段教育普及水平顯著提升。十年來，辦學規模持續擴大，2021年全國普通高中總數達到1.46萬所，在校生達到2605.03萬人，分別比2012年增長7.97%和5.59%，為更多適齡學生提供了接受普通高中教育的機會。 

根據教育部統計，2020年，全國及各省（區、市）高中階段教育毛入學率均達到90%以上。2021年，全國高中階段教育毛入學率進一步提高到91.4%，比2012年從整體上看提高了6.4個百分點。

此外，中西部普及提升幅度最大，據悉，教育部與中西部10個原來普及水平比較低的省份簽訂了普及攻堅備忘錄，建立了部省協同機制，強力推進普及攻堅，這10個省份毛入學率十年平均提高了17.02個百分點，有的省份提高了接近30個百分點，明顯縮小了區域教育發展差距。 

國家財政投入力度也進一步加大。呂玉剛介紹，十年來，全國普通高中教育總體投入水平大幅提高，普通高中財政性教育經費投入由2012年的2317億元提高到2021年的4666億元，增幅超過1倍。生均公用經費撥款制度全面建立，2019年，國家首次制定了普通高中生均公用經費不低于1000元的撥款標準。“經過努力，這個標準現在均已得到落實，有效地保障了學校的正常運轉。”

呂玉剛進一步指出，家庭經濟困難學生資助體系日益完善，建立普通高中經濟困難學生國家資助制度，每年資助面約占全國普通高中在校生總數的20%，2015年將助學金標準由生均每年1500元提高到2000元，十年來累計發放助學金907.97億元，資助學生達到4813.27萬人次；2016年起，國家實行家庭經濟困難學生免除學雜費政策，進一步減輕了學生家庭經濟負擔，使他們能夠順利完成學業。這也為提高普通高中的普及水平發揮了重要作用。

堅決遏制縣中優質生源過度流失

去年底，教育部等九部門印發了《“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），受到了社會的廣泛關注。 

《行動計劃》指出，縣域普通高中（縣、縣級市舉辦的普通高中，以下簡稱縣中）在推進教育高質量發展和鄉村振興戰略中承擔著重要使命，寄托著廣大農村學生對接受更好教育的美好期盼。黨的十八大以來，國家實施高中階段教育普及攻堅計劃，縣中辦學資源得到顯著擴大。但是，一些地方縣中發展還存在生源和教師流失比較嚴重、基礎條件相對薄弱、教育質量有待提高等突出問題。

呂玉剛表示，縣域高中是縣域基礎教育的龍頭，在一個縣里，縣中是最高學府，也是連接城鄉教育的樞紐，既肩負著為國家輸送培養優秀人才的重要使命，同時又牽引著縣域內的義務教育，寄托著廣大人民群眾特別是農村學生接受更好教育的美好期盼。“因此，辦好縣域高中，對于引導和促進縣域義務教育優質均衡發展、服務鄉村振興戰略和推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，具有重要的支撐作用。”

“目前縣中數量占了全國普通高中總量的一半以上，有近60%的普通高中學生在縣中就讀，也就是說，縣域普通高中的體量比半壁江山還要強。”呂玉剛指出，這么大體量的縣域高中，必須把它發展好、提升好。如果發展不好，很難談整個高中教育的高質量發展，所以必須把縣中放在重要的位置上，從而整體提升我國普通高中發展水平。 

呂玉剛進一步表示，普通高中的招生立足于屬地，對一些特殊類型招生，可能在一個縣內生源存在不足問題，可以適當擴大到市域內，但是總體上還是要落實屬地招生要求。“堅決遏制縣中優質生源過度流失，堅決遏制一些學校跨區域特別是跨市域、跨縣域爭搶生源的問題。”

封面圖片來源：新華社記者 曹祎銘 攝