5月29日，上海市政府發(fā)布《上海市加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動方案》（以下簡稱《行動方案》），全力助企紓困、推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。 疫情影響之下，未來上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展會有何變化？企業(yè)如何變危為機(jī)迎接新挑戰(zhàn)？上海吸引人才的優(yōu)勢在哪里？就此，上海財經(jīng)大學(xué)常務(wù)副校長徐飛接受媒體專訪。 上海財經(jīng)大學(xué)常務(wù)副校長徐飛 繞不過的陣痛期，要更加擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì) 疫情反復(fù)影響之下，各方如何助力提振上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會有何變化？ 徐飛認(rèn)為主要有四點(diǎn)：一是繞不過的陣痛期。在兩個多月的時間里，上海經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域很多行業(yè)和企業(yè)，因新冠肺炎疫情幾近停擺，經(jīng)濟(jì)重啟必將經(jīng)歷一段艱苦的恢復(fù)拉升陣痛期。“啟動恢復(fù)經(jīng)濟(jì)不像汽車，只需一腳油門便能如愿，而是更像飛機(jī)需要長長的跑道和急不得的逐漸爬升。因此，耐心尤其是信心很重要。” 二是更加強(qiáng)調(diào)穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)。從當(dāng)前國際形勢看，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，對“穩(wěn)”提出了更高要求；從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，需打好助企紓困“組合拳”，“六穩(wěn)”“六保”仍是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的核心內(nèi)容；從特殊社會條件看，以穩(wěn)為主有利于防范化解新冠疫情等各類風(fēng)險挑戰(zhàn)。 因此，必須保持戰(zhàn)略定力，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置。具言之要“四穩(wěn)”，即穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，穩(wěn)定正常生產(chǎn)生活秩序，穩(wěn)定初級產(chǎn)品的供給保障，穩(wěn)定市場預(yù)期。在具體措施上，以穩(wěn)預(yù)期為例，上海需重磅啟動、集中開工一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，聚力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期。“通過這些科技含量高、競爭力強(qiáng)、發(fā)展前景廣、溢出效應(yīng)顯著的項(xiàng)目，為上海當(dāng)前和下一階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。”徐飛說。 三是更加注重“反脆弱”。反脆弱是在不確定世界和VUCA（易變性、不確定性、復(fù)雜性、模糊性這四個英文單詞首字母）環(huán)境中的生存法則。作為人口密集、產(chǎn)業(yè)密集、負(fù)荷密集的超大型城市，上海對城市的反脆弱性要更加關(guān)注，加快建設(shè)更具韌性、魯棒性（英語：Robustness，意譯為穩(wěn)健性）的柔性城市勢在必行。 為此，徐飛建議：上海經(jīng)濟(jì)將更加關(guān)注民生保障等戰(zhàn)略物資的安全和供給，更加注重技術(shù)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的補(bǔ)鏈、延鏈、增鏈、固鏈和強(qiáng)鏈。 四是更加擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)。徐飛表示，已經(jīng)起步并迅速成長的數(shù)字經(jīng)濟(jì)與在線遠(yuǎn)程辦公等新業(yè)態(tài)，將持續(xù)助力上海經(jīng)濟(jì)在“兩手抓、兩手硬”中保持有效運(yùn)轉(zhuǎn)，緩沖疫情對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的沖擊。 當(dāng)下，全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新趨勢。“上海應(yīng)搶抓元宇宙、智能終端、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道，謀劃新發(fā)展。”徐飛建議。 亟待提振消費(fèi)信心，釋放消費(fèi)潛力 徐飛認(rèn)為，疫情對上海經(jīng)濟(jì)造成的挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在四方面： 一是全球疫情仍在持續(xù)蔓延，國際政治經(jīng)濟(jì)格局深刻改變。全球的糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全風(fēng)險在不斷加劇，國際環(huán)境的不穩(wěn)定性、不確定性顯著上升，經(jīng)濟(jì)的不確定性隨之明顯增加。 二是國內(nèi)突發(fā)疫情時有發(fā)生，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、物流鏈普遍阻滯，供給和需求雙雙受到重大沖擊。 三是一些企業(yè)經(jīng)營困難，存在資金鏈斷裂風(fēng)險，特別是一些中小微企業(yè)境況堪憂；還有一些企業(yè)沒有訂單，導(dǎo)致雖復(fù)工卻未能復(fù)產(chǎn)。 四是在病毒尚未得到完全控制的情況下，必須用足夠大的刺激力度才能重啟消費(fèi)。因此，亟待提振消費(fèi)信心，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)，釋放消費(fèi)潛力。當(dāng)下需求雖發(fā)生溫和反彈，但有效需求不足仍是制約經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)的主要因素。 機(jī)遇方面，徐飛認(rèn)為，本輪疫情給上海一次全面檢視問題的機(jī)會。 “這次疫情是對城市應(yīng)急體系的一場大考，為上海推動韌性城市規(guī)劃建設(shè)為已任，以抓好應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急體制、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急法制為牽引，以城運(yùn)中心為依托，以應(yīng)急任務(wù)處置為中心，推動上下左右聯(lián)動協(xié)同，加快建設(shè)統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏的應(yīng)急管理體系，打造全天候、現(xiàn)代化、系統(tǒng)性的城市安全保障體系提供難得契機(jī)。”徐飛表示。 同時，疫情也給破解一些難題提供難得機(jī)遇。“常態(tài)下變革會遇到巨大阻力或沒有動力解決那些早該解決的問題，但在疫情危機(jī)面前退無可退，倒逼直面問題，置死地而后生，從而使難題得以解決。”徐飛說。 用足用好幫扶紓困政策，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已是必答題 “企業(yè)要把疫情造成的影響和損失減少到最低。”徐飛直言，企業(yè)要確保“不倒”，能“活著”度過艱難時期。對一些中小微企業(yè)而言，如果說過去是為利潤而拼，現(xiàn)在則是為生死而戰(zhàn)。為此，企業(yè)要高度關(guān)切現(xiàn)金流，改進(jìn)管理，極限式降低成本，舍棄沒有未來的業(yè)務(wù)，采取一切措施“捂緊錢袋子”保守財務(wù)。 “現(xiàn)金為王，這對企業(yè)活下來至關(guān)重要。”徐飛表示，當(dāng)下中小微企業(yè)要充分利用一切能用的外部條件，特別是上海市政府近期發(fā)布的《加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動方案》中的50條政策，要把這些幫扶紓困政策用足用好。 對那些在疫情中或因其它原因“倒下”的企業(yè)，該怎么辦？徐飛建議，企業(yè)主要勇于二次創(chuàng)業(yè)或再創(chuàng)業(yè)，以新姿態(tài)、新狀態(tài)進(jìn)入新賽道。 徐飛認(rèn)為，對企業(yè)而言，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已不是選擇題而是必答題，答錯了或答慢了都等于后退甚或被淘汰出局。基于數(shù)字化技術(shù)，信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化現(xiàn)在成為解決技術(shù)、成本等企業(yè)痛點(diǎn)的關(guān)鍵手段，成為企業(yè)構(gòu)建核心競爭力的關(guān)鍵所在。 企業(yè)的核心競爭力不僅體現(xiàn)在管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，更應(yīng)體現(xiàn)為原創(chuàng)的技術(shù)創(chuàng)新能力。徐飛認(rèn)為，“頭部重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)力爭成為原創(chuàng)技術(shù)策源地，成為科技領(lǐng)軍企業(yè)、高端制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，或?qū)＞匦拢ㄐ。┚奕似髽I(yè)。”為此，需要發(fā)揮原創(chuàng)技術(shù)需求牽引作用，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速創(chuàng)新要素集聚，聚集頂尖科技人才和團(tuán)隊(duì)，建設(shè)高水平研發(fā)平臺。 徐飛進(jìn)一步指出，加大原創(chuàng)技術(shù)投入，開展高質(zhì)量國內(nèi)創(chuàng)新合作，加強(qiáng)高水平國際科技合作，促進(jìn)原創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化，提高原創(chuàng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)用和向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化力度。此外，增強(qiáng)數(shù)智化研發(fā)和智能化制造能力，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源和新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐，推進(jìn)科研生產(chǎn)模式數(shù)字化變革。 人才要“引得進(jìn)、留得住、用得好、流得動” 人才是企業(yè)發(fā)展最重要的資源。徐飛認(rèn)為，“疫情肆虐后的上海依然具備吸引人才的比較優(yōu)勢，這些優(yōu)勢是上海吸引人才的底氣。” 徐飛表示，作為中國改革開放前沿和具有全球重要影響力的國際化大都市，上海對海內(nèi)外人才的吸引力一直很高，優(yōu)美的環(huán)境、豐富的生活配套設(shè)施、良好的社會福利和保障，寬松的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，已然成為海歸首選地。 上海集聚的眾多高等院校、科研機(jī)構(gòu)、跨國公司總部、外資研發(fā)中心，擁有的大批大科學(xué)裝置、國家實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體平臺，在吸引人才上也歷來優(yōu)勢明顯。徐飛認(rèn)為，“近年來，上海市持續(xù)采取積極的人才引進(jìn)戰(zhàn)略，不斷夯實(shí)其成為全球人才高地的基礎(chǔ)，注重發(fā)揮作為連接國內(nèi)外、長三角及長江經(jīng)濟(jì)帶的人力資源集聚輻射能量場作用，并通過密集出臺諸如戶籍制度改革等多項(xiàng)政策，不斷為人才引進(jìn)戰(zhàn)略注入更多活力。” “要積極有為，主動出擊。”徐飛建議，將上海建設(shè)成為國際人才高地，不能坐等人才自動上門，要深入研判海外高層次人才不斷變化的資源狀況，深入分析影響海外人才回國效力的多樣化多層次因素，準(zhǔn)確把握不同機(jī)構(gòu)、不同部門對高層次、緊缺人才的多元化個性化需求，著力突破海內(nèi)外人才需求和供給的有效對接和作用發(fā)揮等瓶頸。 另一方面，要著力建設(shè)吸引人才的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，大力營造“近悅遠(yuǎn)來”的人才綜合環(huán)境，完善“引得進(jìn)、留得住、用得好、流得動”的人才政策體系。一座城市對人才最大的吸引力在于是否有充足的發(fā)展機(jī)會、完善的人才保障機(jī)制、宜居的生活環(huán)境和開放包容的宜業(yè)工作環(huán)境。上海要突出制度創(chuàng)新和先行先試，不斷深化人才工作體制機(jī)制改革，提升人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利性；要降低要素成本，讓全球“最強(qiáng)大腦”在這里以最低成本獲取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素。 再比如，針對年輕人更關(guān)注職業(yè)規(guī)劃、上升通道、發(fā)展空間、成長計劃等新趨勢和新特點(diǎn)，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)政策。人才政策也應(yīng)與產(chǎn)業(yè)政策緊密結(jié)合，對于重點(diǎn)發(fā)展的高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，有必要出臺針對該領(lǐng)域核心門類人才的特殊政策。 徐飛強(qiáng)調(diào)，同時，加強(qiáng)對政策的宣貫，加強(qiáng)多方聯(lián)動，整合各條線人才服務(wù)事項(xiàng)，圍繞人才引進(jìn)、項(xiàng)目申報、政策兌現(xiàn)、生活保障等服務(wù)鏈，重塑業(yè)務(wù)流程，為人才發(fā)展提供全周期、全方位、全天候、全過程、一站式集成化服務(wù)。