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這類城市落戶限制全面取消！新城區不再“城市看海”?...發改委發布重磅文件

每日經濟新聞 2022-07-12 20:59:13

每經編輯王月龍蓋源源

國家發展改革委今日（7月12日）印發《“十四五”新型城鎮化實施方案》（以下稱“方案”）。“十三五”以來，新型城鎮化取得重大進展，城鎮化水平和質量大幅提升，2020 年末全國常住人口城鎮化率達到 63.89%，戶籍人口城鎮化率提高到45.4%。

方案提出，深化戶籍制度改革。放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，試行以經常居住地登記戶口制度。此外，方案要求，高標準規劃、建設新城區，不再出現“城市看海”現象；嚴格限制新建超高層建筑，不得新建500米以上建筑，嚴格限制新建250米以上建筑。

放開放寬除個別超大城市外的落戶限制

方案要求，放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，試行以經常居住地登記戶口制度。全面取消城區常住人口 300 萬以下的城市落戶限制，確保外地與本地農業轉移人口進城落戶標準一視同仁。

全面放寬城區常住人口300 萬至500萬的I型大城市落戶條件。完善城區常住人口500 萬以上的超大特大城市積分落戶政策，精簡積分項目，確保社會保險繳納年限和居住年限分數占主要比例，鼓勵取消年度落戶名額限制。

各城市因地制宜制定具體落戶辦法，促進在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶，并與城鎮居民享有同等權利、履行同等義務。完善全國公開統一的戶籍管理政務服務平臺，提高戶籍登記和遷移便利度。依法保障進城落戶農民的農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，健全農戶“三權”市場化退出機制和配套政策。

此外，建立基本公共服務同常住人口掛鉤、由常住地供給的機制，穩步提高非戶籍常住人口在流入地享有的基本公共服務項目數量和水平，推動城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。

省級政府依照國家基本公共服務標準，細化完善并定期調整本地區基本公共服務標準，按照常住人口規模和服務半徑統籌基本公共服務設施布局。提高居住證持有人義務教育和住房保障等的實際享有水平，探索實施電子居住證改革。

要求新城區不再出現“城市看海”現象

近日，多地迎來強降雨。據中新網報道，在甘肅蘭州，在深夜睡夢中的不少蘭州市民，被瓢潑大雨驚醒，一直持續至早上上班時分的此次降水，強度雖逐漸趨緩減弱，但長時間的降水引發了城市內澇。

圖片來源：蘭州晚報

據中新網報道，蘭州城區不少主干道被積水淹沒，“望洋興嘆”的上班族要么蹚水而行、要么繞道遠路前行，而在局部低洼路段還有被淹熄火的小汽車，無奈只能等待救援。而在夏日里生意紅火的黃河茶攤，也遭受不同程度損失，有遮陽棚和茶座歪歪斜斜浸泡于渾濁的河水中。

不只是蘭州，不少城市在夏季暴雨時也曾出現過“城市看海”的現象。如何避免城市內澇，成為一個亟待解決的問題。

在此次發布的方案中，發改委要求堅持防御外洪與治理內澇并重、工程措施與生態措施并舉，因地制宜基本形成源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超標應急的排水防澇工程體系。

老城區改造更新按有關標準補齊防洪排澇基礎設施短板，全面消除歷史上嚴重影響生產生活秩序的易澇積水點；高標準規劃、建設新城區，不再出現“城市看海”現象。治理修復河湖水系，增加雨水調蓄空間。實施排水管網和泵站建設與改造，修復破損失效設施。建設排澇通道，整治河道、湖塘、排洪溝和道路邊溝，確保與管網系統排水能力相匹配。

推進雨水源頭減排，因地制宜配套建設雨水集蓄利用設施，增強地面蓄水滲水能力。加強洪水監測預報和調度預演能力建設，完善堤線布置和河流護岸，在山洪易發地區合理建設截洪溝等設施，降低外洪入城風險。

不得新建500米以上建筑

開展老舊小區改造

此外，方案要求，推動開展城市設計，加強城市風貌塑造和管控，促進新老建筑體量、風格、色彩相協調。落實適用、經濟、綠色、美觀的新時期建筑方針，治理“貪大、媚洋、求怪”等建筑亂象。嚴格限制新建超高層建筑，不得新建 500 米以上建筑，嚴格限制新建250 米以上建筑。

據第一財經此前報道，截至2021年11月，國內500米以上的建筑有5座，分別是：上海中心大廈（632米）、深圳平安金融中心（599.1米）、廣州周大福金融中心（530米）、天津周大福金融中心（530米）、北京中信大廈（527.7米）。