每經編輯 趙博淵

今年5月，國務院印發《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》，六個方面33項措施著力打通制約經濟循環的卡點堵點。6月，四川省《扎實穩住經濟增長若干政策措施》6類30條和成都市《增強發展韌性穩住經濟增長若干政策措施》9類40條也相繼公布。一系列彰顯力度的措施緊盯人民群眾所急所憂所盼，全力以赴穩增長、穩市場主體、保就業，保持經濟運行在合理區間。

為推動穩經濟政策再細化再落實，成都高新區上半年積極響應，進一步加大助企紓困幫扶力度，不斷創新舉措、精準施策，幫助企業穩經營、渡難關。其中，成都高新區稅務局緊貼企業，一方面落實研發加計扣除“便捷享”攻堅計劃，一方面推進稅費服務數字化升級和智能化改造，充分運用創新手段在企業稅收優惠享受、辦稅繳費急難愁盼問題上打出了一套行之有效的“組合拳”，為優化營商環境和促進市場健康穩定發展提供了有力助推。

打造研發加計扣除“便捷享” 優化營商環境持續攻堅

當前，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，減稅降費政策是有效的“減壓閥”。減稅降費不僅是助企紓困解難的最公平、最直接、最有效的舉措，也是助經濟蓄動能的重要措施。其中，研發費用加計扣除政策是減稅降費的一大重點。

今年2月，成都高新區召開優化營商環境大會，發布《成都高新區2022年優化營商環境十大攻堅計劃》，其中研發加計扣除“便捷享”便是計劃之一。為深入貫徹落實攻堅計劃，助推區內產業結構優化升級，助力經濟平穩健康發展，成都高新區稅務局打造研發加計扣除“便捷享”品牌，推動稅收優惠政策精準、便利、快捷直達市場主體。

成都高新區稅務局智能咨詢服務分中心 圖片來源：成都高新區提供

在政策覆蓋方面，成都高新區稅務局以“全覆蓋+點對點”相結合的方式，通過制作稅收優惠宣傳視頻、折頁、海報等資料開展線下宣傳，舉辦納稅人學堂線上培訓，依托稅收大數據對符合條件的企業點對點發送優惠政策提示和調查問卷，開展“新經濟企業享受研發費用加計扣除政策情況及需求調研”主題活動等舉措，確保市場主體及時知曉并充分享受稅收紅利。同時，通過優化研發費用輔助賬、優化申報表填報口徑、優化申報享受方式，進一步簡化流程，避免優惠享受門檻產生，為企業減負提速。

此外，成都高新區稅務局還主動作為優服務，探索提供研發項目事前鑒定服務，避免納稅人享受優惠后因不符合條件而面臨稅款查補的風險，并通過定期掃描實時監控研發費用加計扣除優惠享受情況，對符合條件企業進行標識歸類，對應享未享、未足額享受和錯誤享受疑點數據，及時核實并開展提醒輔導。

截至目前，高新區企業所得稅匯算清繳享受研發費用加計扣除優惠戶4516戶，同比增長32.94%，占全市46.08%，較去年增長2.92個百分點；優惠金額220.89億元，同比增長44.12%，占全市52.59%，較去年新增4.65個百分點，優惠金額首次突破兩百億元大關。

全省首創數字稅務員工 讓數據多跑路群眾少跑腿

隨著減稅降費、社保費和非稅收入征管職責劃轉等改革深化，稅費業務與日俱增。工作量大、重復性高的操作工作，給成都高新區基層稅務人員帶來沉重負擔。另一方面，受系統設置、權限配置等因素影響，部分業務辦理存在跨軟件平臺、跨崗位權限、跨業務窗口情況，辦理效率低、咨詢與辦理銜接不到位的情況也讓納稅人訴求和涉稅問題難以一次性解決，辦稅繳費體驗不佳。

基于此，為切實解決納稅人繳費人急難愁盼問題，成都高新區稅務局推進稅收服務數字化改造，進一步優化智能辦稅服務，在全省率先推出了數字稅務員工，加快智慧辦稅服務廳建設。所謂數字稅務員工，即基于RPA+AI技術，通過實時提取征納互動平臺納稅人申請數據，結合稅費征管系統數據模擬稅務干部操作系統，運用人工智能技術開展稅費業務邏輯分析，完成數據錄入、審核審批等操作，全過程實現自動化處理。

數字稅務員工涉及業務 圖片來源：成都高新區提供

“通過創新推出數字稅務員工，我們探索形成了‘問辦結合+自動辦理’新型稅費服務模式，即問即辦，大幅提高了工作效率、減輕了辦件壓力，有效減少納稅人辦理業務的等待和操作時間。”成都高新區稅務局相關負責人介紹，以社會保險費重置申報密碼為例，以前辦稅人員需到辦稅服務廳現場辦理，單程耗時平均40分鐘，現通過數字稅務員工2分鐘即可辦結。

目前，數字稅務員工已陸續上線了變更納稅人名稱、變更企業注冊地址、變更經營范圍、變更法人手機號碼、變更財務負責人及財務負責人的手機號碼等16項電子稅務局暫無法正常辦理或咨詢辦理關聯度較高的業務。自2021年年底正式運行以來，共計辦理業務17000余件，月均辦件量約占辦稅服務廳月辦件量的10%，相當于10個窗口的人力資源。

“便捷退”創新輔助留抵退稅 辦結從一月縮短至一天

增值稅留抵退稅制度也是一項能夠有效助企紓困的政策。通過把納稅人今后才可繼續抵扣的進項稅額予以提前返還，直接為市場主體增加現金流，可緩解企業資金回籠壓力，激發市場主體活力，還能夠促進消費投資，支持實體經濟高質量發展。顯然，留抵退稅過程中的時效很重要。

今年4月，成都高新區稅務局為輔助留抵退稅工作創新性引入智慧化手段“便捷退”，在數字稅務員工系統上線退稅輔助功能。走進成都高新區稅務局數字稅務員工工作專區，7臺無人值守的32G內存計算機正全自動化運轉，每臺計算機滿額可負載10個機器人，每個機器人可模擬一個稅務人員，相當于10名稅務人員同時工作。這其中有4臺標有“退稅輔助”的計算機，可實現24小時365天無間斷操作，優化了辦稅服務廳人力資源配置。

數字稅務員工工作專區 圖片來源：成都高新區提供

成都高新區稅務局相關負責人介紹，中國東方電氣集團有限公司通過電子稅務局發起增值稅留抵退稅申請，全業務流程耗時僅1小時22分，收到留抵退稅款1.06億元，實現了留抵退稅審批的“閃提速”。

“以前純人工辦退稅需要半個月到一個月的時間，現在一天就可以辦完。退稅高峰期日均辦理可達2000~3000件，大大提升了效率。”成都高新區稅務局相關負責人表示。

此外，依托數字稅務員工后臺政策知識庫的持續更新完善，可保證按照標準化流程辦理稅費業務，各項工作符合稅收征管和服務規范，避免因政策理解不到位或人工操作失誤影響辦稅繳費體驗，大幅降低工作人員接觸數據的頻次，做到數據安全可控。

據悉，下一步，成都高新區稅務局還將結合非接觸式辦稅繳費發展情況和納稅人實際需求，不斷開發、積極上線新業務，配合電子稅務局、自然人扣繳客戶端等非接觸辦稅渠道，全力實現全部稅費業務的非接觸辦理。

文字 | 張震