每經記者 余蕊均  楊歡    每經編輯 劉艷美    

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上半年經濟數據出爐，山西再次刷新成績——GDP首次突破萬億，增速達到5.2%。

在這之前，山西歷經十年，在2021年成功邁上兩萬億臺階。有分析指出，山西能夠以“黑馬”之姿逆襲，得益于當前國際經濟形勢和能源供給的變化，以及國內對于能源需求的增長。

被稱為“一煤獨大”的山西，曾經濟“失聲”多年，在中部排名中，常年位居末位，甚至被認為配不上“中部大省”的稱謂。

當地媒體曾自我剖析，“煤成就了山西，也耽誤了山西。山西近年來的艱難轉型正是為過去躺在資源上數錢的急功近利而買單”。

“十四五”時期，山西處在資源型經濟從成熟期到衰退期的演變階段，未來5-10年是其轉型發展的窗口期、關鍵期。

再度“因煤而興”，山西需要重新作答——作為資源大省，在消耗完短期紅利后，該如何繼續保持高速增長？

三次機遇

煤炭大省，因煤而興?；仡櫳轿魇∵^去數十年的經濟沉浮，這句話可以作為注釋。

改革開放初期，山西能源工業躍入快速發展軌道——整個“六五”時期，山西經濟保持了較高的增長，數據顯示，1981-1985年全省GDP總量排名穩定在第15名。

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也是在這期間，能源工業成為山西無可替代的支柱產業，與之相伴，隱患滋生。根據山西省長三角招商局官網發布的名為《山西能源基地發展戰略演進的回顧與思考》一文中指出，“這一時期，山西建立在自然資源基礎上的重型工業產業結構得到強化，而后備支柱產業卻沒有發展起來。”

產業結構不合理，極大阻滯了山西發展的后勁。“七五”以后，山西經濟出現下滑——1987-1990年落至全國第18名。以此為界，山西省的主要經濟指標與全國的差距開始逐漸拉大。

直到2000年左右，中國經濟進入新一輪繁榮周期，煤炭需求劇增，煤價上漲，山西迎來煤炭產業黃金時代。然而2008年國際金融危機影響下，國內外能源需求快速萎縮，山西的經濟排名再度下滑。

2014年，山西GDP從上一年的8.9%斷崖式下滑至4.9%，排名達到歷史最低點——第24位。2015年GDP下滑的態勢并沒有得到遏制，一直滑落至3.1%，是山西省自1982年以來的最低值。

這之后，“我省經濟發展仍處于最困難時期”成為對山西經濟現狀的共識，被多次公開提及。

去年，我國煤炭市場出現了歷史罕見的波動，煤炭價格飛漲。山西也再度迎來了自己的機遇期——2021年，山西全省實現地區生產總值22590.16億元，繼2011年首次突破1萬億大關后，首次邁上“兩萬億”新臺階。

根據山西省能源局6月底發布的《山西省煤炭增產保供和產能新增工作方案》，在安全生產基礎上，今年山西煤炭產量將比2021年增加1.07億噸，全年達到13億噸，力爭2023年比今年再增產5000萬噸，全年達到13.5億噸。

僅從上半年的數據來看，山西GDP 11569億元，同比增長5.2%，另從財政數據來看，今年上半年，山西省一般公共預算收入完成1822.9億元，同口徑增長高達44%，接近2017年全年水平。

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如何轉型

在中國城市經濟學會副會長、湖北省社科院研究員秦尊文看來，受突發性事件等因素影響，山西、內蒙古等資源型大省近來“日子比較好過”，外化反映即是GDP、財政收入等指標有較快增長。

他告訴我們，面對穩增長壓力，山西能抓住機遇“起飛”是好事，但一定要堅持轉型發展，趁現在能源、原材料形勢比較好，形成一些積累，“袋子里有錢”，抓緊培育壯大高科技產業和戰略性新興產業。

中國區域經濟學會副會長兼秘書長陳耀同樣提到，山西承擔著“能源供給”的使命，一方面需要繼續發揮資源優勢，同時又必須破解“一煤獨大”，加快培養非煤產業、新興產業。二者如何兼得，是一個問題。

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事實上，作為能源重鎮，山西的發展與轉型從不缺國家層面的支持。

公開資料顯示，1982年，為搞好國民經濟管理體制的改革，通過中心城市和工業基地把條條塊塊協調起來，形成合理的經濟區域和經濟網絡，國務院決定選兩個點著手試驗進行探索。

其中一個便是以山西為中心，覆蓋內蒙古準格爾、陜北和豫西等地區的山西能源基地。為此，國務院成立了山西能源基地規劃辦公室，由原國家計委代管，后于1986年更名為“國務院能源基地規劃辦公室”。（注：另一個是上海經濟區規劃辦公室）

而長期以來形成的過度依賴煤炭產業、過度倚重煤炭價格的粗放發展方式，給山西經濟社會發展帶來了巨大波動。

這也是為什么山西如今風頭正盛之際，還會引來“擔憂”——這不是山西第一次遇上“形勢好”的時候，過去每一次煤炭、能源價格比較好，實則又固化了它不合理的產業結構。

中共長治市委黨校馬東彥在《新中國成立以來山西省經濟發展戰略演變》一文中提到，山西的經濟發展戰略與國家發展戰略密切相關，獨特的區位優勢和資源稟賦正是山西“幸之所在，困之所起”。

“借能源風口發展，山西已經搞過幾回了，也有賺得盆滿缽滿的時候。”秦尊文表示，現在山西消耗的碳指標肯定不會少，還是應從長遠發展的角度，圍繞實現“雙碳”目標，走一條可持續發展之路。

根據測算，隨著中國能源消費革命的推進，到2025年煤炭消費占比將降至50%以下，到2030年，煤炭需求占比將進一步降至40%左右。再度答題，留給山西的時間并不寬裕。

目標6.5%

在7月18日舉行的上半年經濟形勢分析會議上，山西省長藍佛安表示，今年以來，山西“扛起能源保供職責使命”，轉型發展呈現強勁態勢，成績可圈可點，“但隱憂不可不慮，機遇挑戰并存”。

按照年初定下的“GDP增速6.5%”的目標，山西無疑還需繼續鞏固亮點、不斷鍛造長板，比如全力完成能源保供目標任務；加快建鏈延鏈補鏈強鏈，持續壯大戰略性新興產業；推進煤炭清潔高效利用，加快由燃料向原料、材料、終端產品轉變等。

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與此同時，“走出去”對接先進生產力，承接產業轉移開始加速——去年7月印發的《中共中央國務院關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》明確提出，中部地區要積極承接制造業轉移，重點承接產業鏈關鍵環節。河南、湖北等中部大省爭相競逐，山西自然也不愿錯過。

6月27日，山西省長三角重點產業推介對接會在南京舉行。作為山西今年第一個大型招商引資活動，重點推介了特鋼材料、新能源汽車、高端裝備制造、風電裝備、氫能、鋁鎂精深加工、光伏、現代醫藥、第三代半導體以及合成生物等10大產業鏈；

7月12日至13日，山西省承接珠三角產業轉移合作對接系列活動在廣州舉行，簽下28個重點項目、總投資額達572.46億元，涵蓋高端裝備制造、新能源、新材料、節能環保、現代農業等產業領域；

在此之前，5月中旬，山西出臺《太忻一體化經濟區創建承接京津冀產業轉移集聚區實施方案》，旨在通過強化產業承載載體建設、加強重點領域產業承接、創新產業承接機制路徑，把太忻經濟區建設成山西承接京津冀產業轉移主陣地。

從目前披露的信息看，山西將與廣東在第三代半導體產業鏈上開展合作，借助其在鎵、鈮等戰略性礦產資源方面的優勢，在新一代通信設備、新型網絡手機、新型智能終端等領域形成上下游產業合作關系。

晉粵雙方還可以“廣東研發+山西制造”模式，在前沿金屬、高溫合金、納米材料領域展開合作，既助力山西實現產業轉型，也助推廣東的材料行業與設備行業升級。

多位專家在受訪時均提到，承接產業轉移，正在為山西的產業多元化創造更多機遇。面向長三角、大灣區、京津冀，山西既要善用能源之利，又不能止于“煤”。

2021年7月，《山西省“十四五”京津冀、長三角、大灣區等區域融合發展實現高水平崛起規劃》，覆蓋交通設施、產業發展、科技創新、人才交流、文化旅游等方方面面，舉措之下，為的是一個“高水平崛起”。

如今，距國務院批復《山西資源型經濟轉型配套改革試驗區建設總體方案》已近10年，作為“我國第一個全省域、全方位、系統性的國家級綜合配套改革試驗區”，山西依然任重道遠。