每經記者 張蕊    每經編輯 陳旭    

日前，經國務院批準同意，《國家公路網規劃》（以下簡稱《規劃》）正式對外公布。7月25日，交通運輸部舉行專題新聞發布會，對《規劃》進行了深入解讀。

新華社圖

交通運輸部新聞發言人舒馳在發布會上介紹，黨的十八大后，2013年，《國家公路網規劃（2013~2030年）》印發實施，首次提出國家公路網由提供高效服務的國家高速公路網和提供普遍服務的普通國道網兩個層次路網組成。

“本次印發的《規劃》，是對2013版國家公路網規劃的修編調整。”舒馳介紹，這版《規劃》是在我國進入第二個百年奮斗目標新征程上指導國家公路高質量發展的綱領性文件，《規劃》明確提出了國家公路網到2035年的布局方案，總規模約46.1萬公里。

其中，國家高速公路網規劃總里程約16.2萬公里，由7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線，以及6條地區環線、12條都市圈環線、30條城市繞城環線、31條并行線、163條聯絡線組成，未來建設改造需求約5.8萬公里，其中含擴容改造約3萬公里；普通國道網規劃總里程約29.9萬公里，由12條首都放射線、47條北南縱線、60條東西橫線，以及182條聯絡線組成，未來建設改造需求約11萬公里。

增強國家公路網韌性

《規劃》提出到2035年總規模將達到46.1萬公里，其中新增的線路布局都考慮了哪些因素？

在發布會上，交通運輸部綜合規劃司副司長王松波表示，經過多年的建設和發展，我國的國家公路網總體適應經濟社會發展需要，極大便利了人民群眾出行，但也還存在著一些短板和弱項，需要進一步優化完善。因此，《規劃》的布局重點考慮了五方面因素，歸結起來就是“兩支撐，三增強”。

首先是支撐新型城鎮化建設。目前我國仍處在城鎮化快速發展期，將以城市群、都市圈為依托促進大中小城市和小城鎮協調聯動、特色化發展，人口經濟和資源要素總體呈現出向城市群、都市圈集聚的趨勢。

為此，《規劃》一方面從強化城市群核心城市間交通聯系、支撐城市群交通一體化發展、增強中心城市輻射帶動能力等方面，對國家公路網進行補強。

王松波舉例說，《規劃》增設了12條服務特大、超大城市的都市圈環線，有哈爾濱都市圈環線，長春都市圈環線，中部地區有鄭州都市圈環線，武漢都市圈環線，還有西部地區的成都都市圈環線以及重慶的都市圈環線等。

另一方面，《規劃》進一步強化了國家公路對中小城市和縣城的連接覆蓋，增強了地市之間的便捷聯系。“比如新增了泉州至梅州、撫州至吉安等路線，將國家高速公路覆蓋范圍拓展到了所有城區人口10萬以上的市縣。”

其次是支撐全面開放新格局。為強化與周邊國家的互聯互通，《規劃》進一步優化了國家公路網與亞洲公路網和國際經濟合作走廊的銜接，加強了對邊境口岸及縣市的連接。如對甘其毛都、策克等重要口岸新增了國家高速公路的連通。

三是增強國家安全保障能力。《規劃》著重構筑了以國家高速公路為主體、串聯沿邊沿海地區地級行政中心等重要節點的臨邊快速通道，進一步完善了沿邊國道和抵邊公路路線布設。

四是增強與其他方式銜接和與產業融合發展。為促進國家綜合立體交通網整體效益發揮，滿足人民群眾對高品質、多元化、個性化的出行需求，《規劃》重點新增了一批普通國道路線，加強了對重要景區和交通樞紐的連接。如通過新增呼倫貝爾至罕達蓋、欽州至崇左等路線，實現了普通國道對25條國家旅游風景道的全覆蓋。

此外，還要增強國家公路網韌性。《規劃》從加密稀疏區域路網、增設迂回替代通道、加強路網銜接轉換等方面新增了部分聯絡線。如新增了奎屯至庫車高速公路，建成后將成為溝通新疆天山南北的全天候便捷通道。

形成城市群多中心放射

談及《規劃》中新增的線路布局未來將達到什么樣的效果，王松波表示，《規劃》通過優化一批、新增一批、擴能一批國家公路路線，將為人民群眾提供更加優質的現代化公路交通運輸服務，為國家經濟社會現代化發展提供更加有力的支撐和保障，路網建成后的效果主要體現在五個“更加”。

具體而言，首先是服務更加便捷。將實現全國所有縣市15分鐘上普通國道，地級行政中心和城區人口10萬以上的市縣30分鐘上國家高速公路，人民群眾對現代化交通的幸福感、獲得感、安全感將進一步增強。

其次是空間聯系更加高效。將形成城市群“多中心放射”，區際、省際、群際間“多通道連通”，重要通道“多線路互補”的多中心網絡化路網格局。實現東中部地區省會到地市當日往返、地市到縣半日往返，西部地區省會到地市當日到達；滿足全國特大超大城市和國家中心城市都市圈1小時通勤需要。

三是支撐新發展格局更加有力。將實現國家高速公路連接全國所有邊境口岸縣市、普通國道連接全國所有沿邊公路口岸，國家公路網全面覆蓋亞洲公路網境內路段，國際省際互聯互通水平顯著提升，有力支撐構建新發展格局。

四是安全保障更加可靠。有效提高了國防安全保障能力和路網韌性，特別是自然災害多發、地理自然阻隔、邊境等重點區域的安全性、可靠性將得到明顯增強，大大提升應對自然災害和社會突發事件的能力。

另外，未來銜接融合更加順暢。王松波說，國家公路網全面覆蓋了5A級景區、國家級風景名勝區、世界文化和自然遺產（保護區），強化了公路交通對旅游產業發展的支撐帶動作用；連接了全國所有重要的交通樞紐，包括74個重要港口、106個鐵路樞紐、453個民航運輸機場，有效支撐“全球123快貨物流圈”的構建。

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