每經(jīng)特約評(píng)論員 譚浩俊

據(jù)新華社報(bào)道，中國礦產(chǎn)資源集團(tuán)有限公司成立大會(huì)25日上午在北京舉行。組建中國礦產(chǎn)資源集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中國礦產(chǎn)資源集團(tuán)），是黨中央、國務(wù)院著眼于用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，增強(qiáng)我國重要礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障能力的重大舉措，對(duì)于保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。作為中央直接管理的國有獨(dú)資公司和國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)，公司將堅(jiān)持開放協(xié)同、合作共贏，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化運(yùn)營(yíng)，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的世界一流礦產(chǎn)資源綜合服務(wù)企業(yè)。

毫無疑問，這也是目前最年輕的央企。年輕，意味著朝氣；年輕，意味著活力；年輕，還意味著蓬勃向上。如何讓中國礦產(chǎn)資源集團(tuán)真正展現(xiàn)出年輕央企的青春活力，為鋼鐵行業(yè)健康、有序、高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，十分重要而緊迫。同時(shí)，也可以為其他行業(yè)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。

事實(shí)也是，中國作為全球最大的鋼鐵生產(chǎn)國，不僅鋼鐵產(chǎn)量全球第一，鐵礦石需求也是全球第一，特別是進(jìn)口鐵礦石，是中國最重要的進(jìn)口資源之一。鐵礦石價(jià)格的變化，對(duì)中國鋼鐵行業(yè)、鋼鐵企業(yè)的影響很大。在過去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，由于鐵礦石價(jià)格持續(xù)高位上漲，中國鋼鐵企業(yè)的效益受到了很大影響，相當(dāng)一部分利潤(rùn)被鐵礦石價(jià)格上漲吞噬了。因此，如何穩(wěn)定鐵礦石價(jià)格，對(duì)于推動(dòng)中國鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

組建中國礦產(chǎn)資源集團(tuán)，統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，增強(qiáng)我國重要礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障能力，無疑是一項(xiàng)重大舉措，特別對(duì)保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，維護(hù)鋼鐵行業(yè)供應(yīng)鏈體系完整，將發(fā)揮非常重要的作用。

我國在鐵礦石貿(mào)易，特別是進(jìn)口鐵礦石價(jià)格談判方面，吃的虧是相當(dāng)多的，留下的教訓(xùn)也是非常深刻的。此前，企業(yè)各自為政、分頭談判，所得價(jià)格五花八門，談判話語權(quán)完全旁落，致使鋼鐵企業(yè)利益嚴(yán)重受損。更重要的是，在這樣的利益格局下，各種腐敗問題也時(shí)有發(fā)生，出賣企業(yè)利益、國家利益的行為難以遏制。雖然痛定思痛，我國對(duì)鐵礦石進(jìn)口方式進(jìn)行了改革，由企業(yè)各自為政改為行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭談判，但仍然無法改變?cè)捳Z權(quán)不強(qiáng)的局面，談判效果依然不佳。因此，迫切需要通過管理體制和談判機(jī)制的改革，通過組織新的礦產(chǎn)資源集團(tuán)的方式，一個(gè)口對(duì)外，一張嘴談判，從而有效改變鐵礦石進(jìn)口缺少話語權(quán)的局面。

更重要的是，在全球金融危機(jī)的沖擊和影響下，特別是新冠疫情發(fā)生后，全球經(jīng)濟(jì)普遍陷入了低迷狀態(tài)。其中，歐美發(fā)達(dá)國家表現(xiàn)得更為明顯，美國已經(jīng)陷入高通脹、低增長(zhǎng)的“滯脹”狀態(tài)，很有可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退。因此，全球鋼鐵需求也出現(xiàn)了比較大的變化，買方市場(chǎng)格局已經(jīng)基本形成，鐵礦石企業(yè)控制話語權(quán)的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。在這樣的情況下，如果再不搶占話語權(quán)，就會(huì)始終處于被動(dòng)狀態(tài)。而組建中國礦產(chǎn)資源集團(tuán)，無疑是最直接、最有效、最能爭(zhēng)取話語權(quán)的手段。一旦所有的鐵礦石都需要通過中國礦產(chǎn)資源集團(tuán)進(jìn)口，那中國礦產(chǎn)資源集團(tuán)與國外企業(yè)的談判砝碼就會(huì)很重很重，類似藥品集采那樣的效果就會(huì)充分顯現(xiàn)。

而從目前國際市場(chǎng)鐵礦石供應(yīng)的實(shí)際情況來看，淡水河谷、力拓、必和必拓和FMG，基本壟斷了國際市場(chǎng)鐵礦石的供應(yīng)，左右著國際市場(chǎng)鐵礦石的價(jià)格。韓國、日本等鋼鐵生產(chǎn)大國，由于前些年已經(jīng)紛紛參股鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)，因此，縱然鐵礦石價(jià)格再高、鋼鐵企業(yè)受到的利益損失再大，也不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重問題，他們可以從參股的鐵礦石企業(yè)中得到利益彌補(bǔ)。反之，中國企業(yè)就是凈損失了。因此，必須在鐵礦石價(jià)格方面有所體現(xiàn)，必須把鐵礦石價(jià)格降下來。組建中國礦產(chǎn)資源集團(tuán)，無疑能夠產(chǎn)生這樣的效果。

除鐵礦石進(jìn)口之外，國內(nèi)鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)，也需要通過一定的整合和規(guī)范，提高經(jīng)營(yíng)效率和能力。縱然鐵礦石的品位比不上國外企業(yè)，但也可以通過有效整合與融合，提升鐵礦石的品位，降低鐵礦石進(jìn)口依賴，避免可能出現(xiàn)的供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。自然，中國礦產(chǎn)資源集團(tuán)成立之后，也需要在國內(nèi)鐵礦石資源整合方面發(fā)揮積極作用，最大限度地提高國內(nèi)鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)的品質(zhì)與效率、降低鐵礦石生產(chǎn)成本、減少鐵礦石供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)，從而縮小與進(jìn)口鐵礦石的差距。

如果中國礦產(chǎn)資源集團(tuán)在鐵礦石的供應(yīng)、進(jìn)口價(jià)格談判、國內(nèi)資源整合、鐵礦石品位提升等方面能夠發(fā)揮積極作用，展現(xiàn)新央企的青春活力，那么，還可以擴(kuò)大到其他礦產(chǎn)資源，使中國礦產(chǎn)資源集團(tuán)成為一個(gè)能夠涵蓋多重礦產(chǎn)資源的集團(tuán)。如果能夠在上下游拓寬業(yè)務(wù)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，就能更好地發(fā)揮新央企的作用、展現(xiàn)新央企的活力。