每經記者 袁園    每經實習編輯 馬子卿    

近日，財政部發布了《關于進一步加強國有金融企業財務管理的通知（財金〔2022〕87號）》（以下簡稱《通知》），要求金融企業應當合理控制崗位分配級差，充分調動一線員工、基層員工的積極性，有效平衡好領導班子、中層干部和基層員工的收入分配關系，對于總部職工平均工資明顯高于本企業在崗職工平均工資的，其年度工資總額要進一步加大向一線員工、基層員工傾斜力度。

同時，嚴格清理規范工資外收入，將所有工資性收入一律納入工資總額管理，不得在工資總額之外以其他形式列支任何津貼、補貼等工資性支出。

財政部相關負責人表示，為深入貫徹落實中央經濟工作會議關于嚴肅財經紀律的會議精神，按照問題導向原則，聚焦規范收支管理、維護資產安全、落實主體責任等重點環節領域，著力堵漏洞、補短板、強弱項，故研究起草了《通知》，進一步加強國有金融企業財務管理，有效防范金融風險、維護國有金融資本權益。

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優化內部收入分配結構

《通知》所稱國有金融企業，主要是指在中華人民共和國境內外依法設立的國有獨資及國有控股金融企業（含國有實際控制金融企業）、主權財富基金、國有金融控股公司、國有金融投資運營機構，以及金融基礎設施等實質性開展金融業務的其他企業或機構。其他金融企業可參照執行。

《通知》要求國有金融企業積極優化內部收入分配結構，科學設計薪酬體系，合理控制崗位分配級差。

具體來看，金融企業應當主動優化內部收入分配結構，充分發揮工資薪酬的正向激勵作用，有效落實總部職工平均工資增幅原則上應低于本企業在崗職工平均工資增幅，中高級管理崗位人員平均工資增幅原則上不高于本企業在崗職工平均工資增幅的政策要求。

金融企業應當合理控制崗位分配級差，充分調動一線員工、基層員工的積極性，有效平衡好領導班子、中層干部和基層員工的收入分配關系，對于總部職工平均工資明顯高于本企業在崗職工平均工資的，其年度工資總額要進一步加大向一線員工、基層員工傾斜力度。

金融企業應當嚴肅分配紀律，嚴格清理規范工資外收入，將所有工資性收入一律納入工資總額管理，不得在工資總額之外以其他形式列支任何津貼、補貼等工資性支出，實現收入工資化、工資貨幣化、發放透明化。

對于金融企業高級管理人員及對風險有直接或重要影響崗位的員工，《通知》要求基本薪酬一般不高于薪酬總額的35％，根據其所負責業務收益和風險分期考核情況進行績效薪酬延期支付，績效薪酬的40％以上應當采取延期支付方式，延期支付期限一般不少于3年，確保績效薪酬支付期限與相應業務的風險持續期限相匹配，國家另有規定的從其規定。

金融企業應當制定績效薪酬追索扣回制度。對于高級管理人員及對風險有直接或重要影響崗位的員工在自身職責內未能勤勉盡責，使得金融企業發生重大違法違規行為或者給金融企業造成重大風險損失的，金融企業應當依法依規并履行公司治理程序后將相應期限內已發放的部分或全部績效薪酬追回，并止付未支付部分或全部薪酬。績效薪酬追回期限原則上與相關責任人的行為發生期限一致。績效薪酬追索扣回規定適用于已離職或退休人員。

財務會計報告要真實完整

值得一提的是，《通知》還要求金融企業要依法依規做好會計核算、編制財務會計報告，確保財務會計報告真實完整。

具體來看，金融企業應當根據法律法規、國家統一的會計制度規定，依據實際發生的經濟業務事項進行會計核算，填制會計憑證、登記會計賬簿，做到數據真實、計算準確、來源可靠，保證賬證相符、賬賬相符、賬實相符、賬表相符，不得混用科目，不得虛列、隱瞞、推遲或提前確認收入，不得虛增、多列、不列或少列費用、成本，不得虛增或虛減資產、負債、所有者權益，不得通過操縱會計信息調節財務指標和監管指標、隱匿風險，不得通過設計實施復雜交易等方式實現特定會計意圖以規避監管要求。

金融企業應當依法依規編制財務會計報告，不得編制和對外提供虛假或者隱瞞重要事實的財務會計報告，切實履行會計信息質量主體責任；金融企業負責人對本企業財務會計報告的真實性、完整性負責。

此外，金融企業要依法接受會計師事務所獨立審計，為其獨立客觀發表審計意見提供有效支持和保障。金融企業要為會計師事務所執業過程中落實對股東負責機制、暢通報告路徑、履行必要審計程序、客觀發表審計意見提供有效支持和保障。

為保障審計質量和獨立性，金融企業應當嚴格落實定期輪換制度，按規定聘用年限輪換會計師事務所、審計項目主管合伙人和簽字注冊會計師。

上述財政部相關負責人表示，《通知》堅持問題導向，針對金融企業財務管理中發現的收支管理不規范、資產風險分類不實、核銷后管理不到位、境外資產管理薄弱、會計核算不準確等問題，從四方面進一步規范金融企業財務行為，強化金融企業財務管理：一是規范金融企業收支管理，夯實財務基礎，促進降本增效高質量發展；二是加強金融資產管理，維護金融債權，有效防范金融風險；三是壓實金融企業主體責任，準確實施會計核算，真實完整披露財務會計報告；四是財政部門要積極履行國有金融資本出資人職責，有效維護所有者權益。

封面圖片來源：ICphoto