每經記者 張懷水    每經編輯 陳星    

8月15日，科技部、財政部發布《企業技術創新能力提升行動方案（2022-2023年）》（以下簡稱《行動方案》）。 

《行動方案》指出，引導支持各類企業將科技創新作為核心競爭力，為實現高水平科技自立自強、促進經濟穩定增長和高質量發展提供有力支撐。到2023年底，一批惠企創新政策落地見效，創新要素加速向企業集聚，各類企業依靠科技創新引領高質量發展取得積極成效。

中科院科技戰略咨詢研究院研究員張赤東接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，中國經濟發展進入到一個新階段，迫切需要徹底扭轉經濟增長方式，從過去依靠資源投入轉變為科技創新推動的增長模式。引導企業加強科技創新投入，提升企業科技創新能力。

在中關村論壇展覽（科博會）現場，觀眾體驗5G遠程駕駛 圖片來源：新華社記者 任超 攝

推動企業招收更多高水平科技人才

記者注意到，本次印發的《行動方案》提出了推動惠企創新政策扎實落地、引導企業加強關鍵核心技術攻關等10個方面的內容。

《行動方案》提出，制定國家鼓勵企業研發的重點領域指導目錄，引導企業圍繞國家需求開展技術創新。國家科技計劃中產業應用目標明確的項目，鼓勵企業牽頭組織實施，探索政府和社會資本合作開展關鍵核心技術攻關。支持數字經濟、平臺經濟企業加強硬科技創新。

支持中央企業、民營科技領軍企業聚焦國家重大需求，牽頭組建體系化、任務型創新聯合體。對于企業牽頭的國家科技計劃項目，強化以創新聯合體方式組織實施。依托更多企業組建一批國家技術創新中心等各類創新基地。加強國家工程技術研究中心評估考核和優化整合，符合條件的納入國家技術創新中心管理。

張赤東接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，增強企業、尤其是國有企業科技創新動力是國家出臺支持政策的重要方向。“激發企業創新動力背后需要有一個利于創新的生態環境，比如對企業家精神的提倡、允許企業試錯、對創業的支持等。要引導更多優秀大學畢業生進入明星科技企業，相信整個科技創新的生態環境會越來越好。”

記者注意到，《行動方案》明確要求，推動企業招收更多高水平科技人才，擴大企業博士后招收規模，鼓勵企業吸引更多海外博士后。國家科技人才計劃加強對企業科技領軍人才和重點領域創新團隊的支持。

引導創投企業投早、投小、投硬科技 

近年來，圍繞對企業的金融支持，國家已經出臺了一攬子政策措施。

本次印發的《行動方案》也提出，建立金融支持科技創新體系常態化工作協調機制。鼓勵各類天使投資、風險投資基金支持企業創新創業，深入落實創業投資稅收優惠政策，引導創投企業投早、投小、投硬科技。用好用足科技創新再貸款、重大科技成果產業化專題債等政策工具，發揮各類金融機構的作用。

推廣企業創新積分貸、儀器設備信用貸等新型科技金融產品，為10萬家以上企業增信授信。推廣科技項目研發保險、知識產權保險等新型科技保險產品。鼓勵地方建設科技企業信息平臺，共享工商、社保、知識產權、稅務、海關、水電等信息，完善金融機構與科技企業信息共享機制。

張赤東對《每日經濟新聞》記者表示，引導企業加強科技創新，需要創建一個更加激發全社會支持創新、鼓勵創新的政策環境，構建一個能夠激發創新動力、營造創新環境的體系。比如對國有企業的考核激勵，包括股權和資產管理的一些釋放等。

招聯金融首席研究員董希淼曾表示，可優先支持創新能力強、發展潛力大的“專精特新”企業在主板市場上市，降低融資成本和企業杠桿率；突出“更早、更小、更新”，推動更多“專精特新”中小企業在北交所、科創板、新三板等上市，提升直接融資比重。

記者注意到，圍繞金融和財稅支持政策，《行動方案》要求，對企業投入基礎研究實行稅收優惠政策。鼓勵企業通過捐贈等方式設立基礎前沿類的研究基金、研發項目和獎項。優化國家自然科學基金企業創新發展聯合基金管理，聚焦企業發展重大需求中的關鍵科學問題，前瞻部署基礎研究。

封面圖片來源：新華社記者 任超 攝