每經(jīng)記者 李彪 實(shí)習(xí)記者 李宣璋    每經(jīng)編輯 陳旭    

8月17日，國(guó)家衛(wèi)生健康委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）有關(guān)情況。

近年來(lái)，國(guó)家在人口生育方面發(fā)布了系列政策，國(guó)家衛(wèi)生健康委新聞發(fā)言人胡強(qiáng)強(qiáng)在發(fā)布會(huì)上介紹，2021年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》，對(duì)做好新時(shí)代人口工作作出全面部署。

“為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，滿(mǎn)足群眾新的期盼，國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委等17個(gè)部門(mén)加強(qiáng)政策研究和論證，廣泛聽(tīng)取多方意見(jiàn)，形成《指導(dǎo)意見(jiàn)》，并于昨天發(fā)布。將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，切實(shí)解決家庭后顧之憂(yōu)。”胡強(qiáng)強(qiáng)表示。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)注意到，多部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人從住房、托育等層面詳細(xì)介紹推動(dòng)積極生育支持措施。

加大對(duì)多子女家庭公租房精準(zhǔn)保障力度

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要進(jìn)一步完善公租房對(duì)促進(jìn)生育的支持措施，在通過(guò)加強(qiáng)公租房保障來(lái)促進(jìn)解決多子女家庭住房困難的問(wèn)題方面，住建部住房保障司副司長(zhǎng)潘偉表示，近年來(lái)，住建部會(huì)同相關(guān)部門(mén)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，指導(dǎo)督促各地進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房，通過(guò)實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉，不斷加大對(duì)城鎮(zhèn)住房收入困難家庭的保障力度。

“城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，其他住房收入困難家庭居住條件得到有效改善。截至去年底，通過(guò)公租房保障幫助111.4萬(wàn)有未成年子女的家庭，6.9萬(wàn)三孩家庭，2.3萬(wàn)計(jì)劃生育特殊困難家庭解決了住房問(wèn)題。”潘偉介紹。

潘偉進(jìn)一步表示，以這次《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)為契機(jī)，住建部將加大對(duì)多子女家庭公租房精準(zhǔn)保障的力度，主要有三個(gè)方面的支持：

一是在配租公租房時(shí)，對(duì)符合條件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)其未成年子女的數(shù)量，在戶(hù)型選擇方面給予適當(dāng)照顧。

二是優(yōu)化公租房輪候與配租規(guī)則，將家庭人數(shù)及構(gòu)成等納入輪候排序或綜合評(píng)分的因素，對(duì)符合條件且子女?dāng)?shù)量較多的家庭，可直接組織選房。

三是完善公租房調(diào)換政策，因家庭人口增加、就業(yè)、子女就學(xué)等因素產(chǎn)生需求的，根據(jù)房源情況及時(shí)給予調(diào)換。

數(shù)據(jù)來(lái)源：艾媒咨詢(xún) 楊靖制圖

加大投資力度 強(qiáng)化托育行業(yè)能力建設(shè)

托育服務(wù)事關(guān)嬰幼兒健康成長(zhǎng)，事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)。國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員郝福慶介紹，國(guó)內(nèi)的調(diào)查顯示，嬰幼兒無(wú)人照料是阻礙生育的首要因素，城市中大概有1/3的家庭有托育需求，但現(xiàn)實(shí)中供給還是不足，特別是普惠性的服務(wù)供給確實(shí)是個(gè)短板。

“各方面的研究，包括國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也表明，發(fā)展托育服務(wù)對(duì)于減輕家庭負(fù)擔(dān)、提高生育意愿具有明顯的作用。”郝福慶強(qiáng)調(diào)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》重點(diǎn)圍繞五個(gè)關(guān)鍵詞下功夫，即“基本、普惠、投資、收費(fèi)、減負(fù)”。

郝福慶進(jìn)一步指出這五個(gè)關(guān)鍵詞的具體內(nèi)涵：

基本，就是強(qiáng)化基本公共服務(wù)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出拓展社區(qū)托育服務(wù)功能，完善嬰幼兒照護(hù)等基本公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)施公辦托育服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目，突出對(duì)幼有所育的基本民生保障。

普惠，就是著力增加普惠性服務(wù)。發(fā)展公辦托育機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量來(lái)投資，支持用人單位舉辦，建設(shè)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，探索家庭托育模式，有條件的幼兒園也可以向下延伸，2~3歲的嬰幼兒，通過(guò)以上多種渠道，鼓勵(lì)多方參與，有效擴(kuò)大普惠性的托育服務(wù)供給。

投資，就是加大投資支持力度。拓寬托育建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)范圍，中央預(yù)算內(nèi)投資給予建設(shè)補(bǔ)貼，對(duì)符合條件的普惠性項(xiàng)目給予適當(dāng)支持。通過(guò)中央投資的支持引導(dǎo)，帶動(dòng)地方政府和社會(huì)力量加大投資力度，共同加強(qiáng)托育服務(wù)行業(yè)的能力建設(shè)。

收費(fèi)，就是規(guī)范各類(lèi)服務(wù)收費(fèi)。明確公辦托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由地方政府來(lái)制訂，加強(qiáng)對(duì)普惠托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)的監(jiān)管，合理確定托育服務(wù)的價(jià)格。

減負(fù)，就是減輕機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。除了中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)支持以外，托育機(jī)構(gòu)的水電氣熱按照居民生活類(lèi)價(jià)格執(zhí)行，各地也要出臺(tái)支持托育機(jī)構(gòu)發(fā)展的一攬子政策，同時(shí)在一些特殊時(shí)期，建立托育機(jī)構(gòu)關(guān)停特殊情況應(yīng)急處置機(jī)制，落實(shí)疫情期間的紓困政策。