每經記者 張蕊    每經編輯 陳星    

國務院總理李克強8月18日主持召開國務院常務會議，部署推動降低企業融資成本和個人消費信貸成本的措施，加大金融支持實體經濟力度；部署加大困難群眾基本生活保障力度的舉措，兜牢民生底線；確定支持養老托育服務業紓困的措施，幫扶渡過難關、恢復發展；決定延續實施新能源汽車免征車購稅等政策，促進大宗消費。

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會議指出，保障基本民生是群眾突出關切，是政府義不容辭的責任。受疫情災情等影響，困難群眾增多。要進一步加大保障和兜底力度。

此外，為擴大消費、培育新增長點和促進新能源汽車消費、相關產業升級、綠色低碳發展，會議決定，一是將已兩次延期實施、今年底到期的免征新能源汽車購置稅政策，再延期實施至明年底，預計新增免稅1000億元。二是保持新能源汽車消費其他相關支持政策穩定，繼續免征車船稅和消費稅，在上路權限、牌照指標等方面予以支持。三是建立新能源汽車產業發展協調機制，堅持用市場化辦法，促進整車企業優勝劣汰和配套產業發展，推動全產業提升競爭力。大力推進充電樁建設，納入政策性開發性金融工具支持范圍。

全面落實低保擴圍

會議確定了加大困難群眾基本生活保障力度的五項舉措。

一是全面落實低保擴圍。加強動態監測，及時將符合低保標準的人口等納入低保。向低保對象等困難群眾增發的一次性生活補貼，要盡快發放到位。

二是加大遇困群眾救助力度，抓緊把發放一次性臨時救助金的政策落到位。

三是從今年9月到明年3月，階段性調整價格補貼聯動機制。在現行覆蓋低保對象、孤兒等7類群體基礎上，將領取失業補助金人員、低保邊緣人口新增納入保障。擴圍后政策覆蓋6700萬人。將啟動條件中的居民消費價格單月同比漲幅由3.5%降到3.0%。

四是中央財政對地方因低保等救助擴圍、價格補貼聯動機制調整而增加的支出，按因素法給予一定比例的資金補助，地方先發放、中央財政后結算。

五是壓實地方責任，提高幫扶精準性及時性，堅決查處騙取和侵占挪用資金等行為。

談及階段性調整價格補貼聯動機制，中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，價格補貼聯動機制是針對低保、領取失業金群體以及特困人員的一項與價格掛鉤的生活補助。此前是當CPI同比漲幅超過3.5%時，給這些群體發放補貼。

“7月份，很多地方的CPI同比漲幅超過了3.0%，對困難群眾的影響比較大，此次調整后，CPI漲幅超過3.0%的地方就可以享受價格補貼。”房連泉說。

對養老托育實施系列幫扶

會議指出，養老托育服務業與群眾生活息息相關。這兩個行業受疫情影響大、普遍經營困難，要實施一系列幫扶措施。

主要包括：對養老托育中小微企業和個體工商戶，一律免除國有房屋租金至年底，增值稅留抵稅額一次性退存量、按月退增量，各地今年內頂格減免地方“六稅兩費”。

房連泉對《每日經濟新聞》記者表示，對于養老托育服務業的這些減免措施，一方面與國家鼓勵普惠養老和托育，給予種種政策扶持有關；另一方面也與今年的大環境有關。疫情散發對一些地方影響比較大，特別是養老和托育行業，疫情之下，養老院和托育機構經營困難，受到影響比較大。推出免房租、退稅等減免措施也是為了幫助他們渡過難關。

記者注意到，一些地方也推出了針對養老服務領域的幫扶舉措。近日，四川省民政廳、財政廳等8部門聯合出臺《關于養老服務領域紓困解難若干措施》，提出發放一次性防疫補貼、落實民辦養老機構運營補貼、落實減免緩繳房租政策等具體舉措，切實推動養老服務業平穩健康發展。

該《措施》明確，兼顧機構床位規模和入住率因素，省級對全省以服務生活困難和失能失智老年人為主的城鄉養老機構發放一次性防疫補貼，用于購置必要的防疫物資設施設備等。有條件的地區可采取預發養老機構運營補貼或適當上浮運營補貼標準的方式，確保養老機構正常運營。對接收經濟困難的高齡、失能老年人的養老機構，不區分經營性質按上述老年人數量同等享受運營補貼。

《措施》提出，鼓勵養老機構投保養老服務機構責任險等險種。對公建民營養老機構，免收疫情期間管理費；2022年對承租國有房屋的養老機構中屬于中小微企業的減免6個月租金，存在資金支付困難的，可以延期收取租金；各地可統籌各類資金，對承租非國有房屋的養老服務企業給予適當幫扶，并鼓勵業主（房東）減免租金，具體期限和辦法由雙方協商確定。

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