每經記者 余蕊均  楊棄非    每經編輯 劉艷美 何小桃 蓋源源    

高溫干旱持續，四川仍在全力應對罕見缺電難題。

水電不足，火電頂上。當前，四川67座火力發電廠“火力全開”，全省火電出力占比已達到電網最大負荷超25%，而往年夏季豐水期，該比值一般不到10%。

極端天氣對能源安全提出挑戰同時，在“雙碳”目標背景下，能源結構調整已是大勢所趨。國家能源局此前明確表示，“我國能源發展的總體思路是在保證能源安全的前提條件下，持續推進能源綠色低碳轉型。”

從全國電力區域版圖來看，是誰撐起了全國一年超過8萬億千瓦時的用電量？在向包括風電、光伏等在內的新能源轉型過程中，誰又將挑起大梁？

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經此一夏，“省電”一躍成為川渝地區最熱詞組，亦激發了外界對“西電東送”這一世紀工程的關注。

事實上，正是當年廣東的缺電危機，加速了西電東送進程。

改革開放后，廣東經濟高速增速。1991年至1995年，年均電力增長18.21%，1996年至1999年，年均增長8.4%，同時，其還承擔向香港、澳門和湖南南部供應部分電力的任務，1999年向這三地輸電達99億千瓦時，同比增長25.1%，“拉閘限電成了家常便飯”。

為此，廣東方面提出，希望中央批準在“十五”期間廣東新建1000萬千瓦發電機組。隨后，原國家計委向國務院報送了《關于加快“西電東送”以滿足廣東“十五”電力需求有關情況的報告》。

當時的考量是，在貴州、云南建設以水電為主的1000萬千瓦發電機組，這樣既能滿足廣東日益增長的電力需求，又能為西南部經濟落后省份找到一個新的增長點。

2000年11月8日，貴州烏江上的洪家渡水電站，西電東送工程第一個開工典禮舉行。大幕正式拉開，中國電力格局開啟嶄新一頁。

數據顯示，2002年，廣東的發電量全國第一，為1525.5億千瓦時，與云貴川三省發電量總和（1616億千瓦時）相差不大； 到了2021年，廣東以6115.2億千瓦時發電量排名全國第一，而云貴川三省發電量已增至10002.8億千瓦時。

不僅如此，2002年，除廣東外，山東、江蘇、河北的發電量也均超過1000億千瓦時；其后是河南（876.8億千瓦時）、山西（842億千瓦時）、浙江（778.2億千瓦時）和遼寧（725.3億千瓦時）——彼時，廣大西部地區的電力資源還有待開發。

同時，廣東、江蘇、山東、浙江的電力消費量均超過1000億千瓦時，都存在一定程度電力缺口。這里面，浙江缺口最大，為232.52億千瓦時；廣東次之，有162.33億千瓦時。

這一年，共有17個省份面臨電力缺口，其中北京達到297.96億千瓦時，為全國之最。

數據還顯示，2002年至2017年，廣東一直保持發電量全國第一的水平，2018年至2020年被內蒙古超越，去年又以6115.2億千瓦時的成績重返第一，領先第二名162.6億千瓦時。

不過，20年間，廣東的電力缺口壓力有增無減，除2011年有小幅回落外，一直在加大。

2004年超越北京成為第一時，其面臨的電力缺口為364.64億千瓦時，2018至2020年，連續三年逼近2000億千瓦時，2021年缺口收窄至1751.8億千瓦時。

城叔注意到， 盡管2021年電力消費量大于發電量的省份數量仍為17個，但壓力值已陡然升級。

除廣東外，山東、浙江、江蘇、河北的電力缺口同樣超過1000億千瓦時，河南、上海、北京也在七八百億千瓦時區間內。

而在保供端，20年間，輸出能力也有了明顯提升。繼2011年內蒙古成為首個凈供電量超過1000億千瓦時的省份后，2016年云南、四川加入，2020年和2021年，山西、新疆也先后入列。

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2021年，內蒙古可憑一家之力，補上廣東的用電缺口，于電力保供之重要不言而喻。

從電力結構看，內蒙古主要靠火電，占比超過80%，風電和太陽能發電加在一起占到17.5%。

不過，和大部分人印象中的排名不同，在火力發電量排行榜上， 山東才是“隱形冠軍”，多年來一直占據首位，2021年發電量達到5217.3億千瓦時。

其后，第二至第十位分別為內蒙古（4863.3億千瓦時）、江蘇（4836.1億千瓦時）、廣東（4628.8億千瓦時）、新疆（3670.7億千瓦時）、山西（3205.7億千瓦時）、浙江（3034.7億千瓦時）、安徽（2690.3億千瓦時）、河北（2686.6億千瓦時）和河南（2447.3億千瓦時）。

值得注意的是，今年1至7月，內蒙古火力發電量為2962.2億千瓦時，同比增長6.2%，而山東輸出2933.5億千瓦時，同比下降3.2%——火電頭把交椅，今年或將易主。

此外，新疆也是“隱藏”的火電大戶，占比超過80%。數據顯示，2002年至2021年，其火力發電量增長22.3倍，同期總發電量增長23.4倍，保持同步增長。

當然，伴隨能源結構調整，火電在總發電量中的占比逐年下降，作為清潔能源的水電，則日益澎湃，把四川、云南送上了“電力大省”前列。

截至2021年， 全國共有3個省份的水力發電量超過1000億千瓦時，分別是四川（3531.4億千瓦時）、云南（2716.3億千瓦時）和湖北（1531.5億千瓦時）。

而在20年前，水電整體規模偏小，全部總量也才2476.9億千瓦時，不及云南去年水平。

這里面，2008年，湖北水力發電量率先突破千億千瓦時大關，成為第一水電大省，2011年，四川實現超越，并逐步拉開差距。2013年，云南取代湖北，躋身全國第二。

今年1-7月，四川和云南分別保持21.8%、26.8%的高速增長。

圖片來源：新華社

需要指出的是，上海和天津一直以來都是沒有水力發電的，西藏和山東則分別于2004年、2007年取得零的突破，但截至目前體量仍然較小。

說到這兒，可能有人好奇，廣東既非火電前三，水電也僅百億千瓦時規模，是怎么做到發電量全國第一的？答案是，核電。

2019年，廣東核能發電量首次突破千億，達到1101.7億千瓦時，2021年增至1204.1億千瓦時，占比達19.7%。

不僅如此，核電使用者范圍也在擴大。2011年有官方統計起，僅有廣東、江蘇和浙江，如今，遼寧、福建、山東、廣西、海南等沿海省份也均有核能發電，其中，福建核電占比高達27.7%。

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火電占比下降的另一面，是包括風電、光伏在內的清潔能源占比上升。根據國家統計局能查到的數據，自2016年到去年的6年間，我國風電占比從3.9%上升至6.6%，太陽能發電量更是從0.6%上升至2.2%，分別上升2倍和3倍。

風電和光伏發電的重要性不言而喻。根據《“十四五”可再生能源發展規劃》，2025年可再生能源發電量目標被定為3.3萬億千瓦時。這意味著，與2020年2.21萬億千瓦時相比，可再生能源年發電量將在5年內增加49.3%。

增量從何而來？

從數據上看，包括華北、東北和西北在內的“三北”地區，是當之無愧的風電和光伏發電核心區域。

2021年，風力發電量前10名省份中，有8個都來自“三北”地區，內蒙古、新疆及河北分別位列前三。

同年，太陽能發電量的前八名無一例外均被三北地區省份包攬，除青海居于第一外，新疆、內蒙古再次進入前三。

這與《“十四五”可再生能源發展規劃》中布局的新能源基地所在地基本吻合。規劃提出風電和光伏發電“基地化開發”的發展思路，并布局7個“十四五”重大陸上新能源基地。除新疆新能源基地、冀北新能源基地和松遼新能源基地外，其余4個基地均是沿黃河分布，基本覆蓋全部“三北”省份。

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圖片來源：國家“十四五”規劃綱要

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“老玩家”被寄予厚望，也不乏“新玩家”突出重圍。

在“三北”地區，因煤而興的山西，在轉型之路上走得很快。與2016年相比，山西不僅風力發電量連續超過5個省份、躋身全國第四，光伏發電量更是增長11.6倍，增速遠超過其他前十名省份。

從某種意義上來說，在電力領域，山西找到了擺脫過去“一煤獨大”“煤電兩重天”困局的可能——在大同采煤沉陷區打造的國家先進技術光伏示范基地，不僅是國家能源局啟動的全國首個100萬千瓦伏“領跑者”示范基地，而且也讓“煤都”大同探索出城市轉型的產業路徑。

更令人意外的是貴州。作為“天無三日晴、地無三尺平”的“資源小省”，貴州光伏發電量不僅在2021年實現65.4%的增長，并且在發電量居于全國第12位的基礎上，今年1-7月再次實現37.5%的增速，僅次于吉林。 數據顯示，2019、2020年連續兩年間，貴州在國家光伏發電項目補貼競價規模、建設速度、并網規模均位于全國第一。

而在風電領域，沿海省份支撐起一個新的增長極。

去年，隨著鹽城海域最后一批海上風電機組并網，江蘇所有在建海上風電項目實現全容量并網，海上風電裝機達到1180萬千瓦，不僅位居全國第一，也是繼英國后全球第二個海上風電突破千萬千瓦裝機的地區。去年，江蘇風力發電量達到350.3億千瓦時，增速達到63.3%，僅次于河南，排名更是從2016年的12位迅速上升至全國第5位。

而在今年1-7月，廣東、浙江和福建三省分居增速前三位。其中，廣東增速高達108.2%，已超過了去年全年發電量。

根據《“十四五”可再生能源發展規劃》，將有序推進海上風電基地建設，重點建設山東半島、長三角、閩南、粵東和北部灣五大海上風電基地。

記者|余蕊均 楊棄非

編輯|劉艷美 何小桃 蓋源源

校對|程鵬

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