每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

8月25日，交通運輸部、國家能源局、國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司印發(fā)《加快推進公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》提出了三個階段的工作目標(biāo)：第一階段，是力爭到2022年底前，全國除高寒高海拔以外區(qū)域的高速公路服務(wù)區(qū)能夠提供基本充電服務(wù)；

第二階段，是到2023年底前，具備條件的普通國省干線公路服務(wù)區(qū)（站）能夠提供基本充電服務(wù)；

第三階段，是到2025年底前，高速公路和普通國省干線公路服務(wù)區(qū)（站）充電基礎(chǔ)設(shè)施進一步加密優(yōu)化，農(nóng)村公路沿線有效覆蓋，基本形成“固定設(shè)施為主體，移動設(shè)施為補充，重要節(jié)點全覆蓋，運行維護服務(wù)好，群眾出行有保障”的公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，更好滿足公眾高品質(zhì)、多樣化出行服務(wù)需求。

中國宏觀經(jīng)濟研究院綜合運輸研究所副研究員賀興東接受《每日經(jīng)濟新聞》記者微信采訪時表示，之所以出臺這一方案，一方面是新能源汽車特別是電動汽車保有量與日俱增，對出行充電的需求不斷增強；另一方面公路充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置總量不夠、覆蓋面不足等問題還較為突出，無法有效滿足電動汽車遠程出行的充電需求，供需矛盾日漸顯現(xiàn)，既給人民群眾的電動汽車出行帶來了不便，也不利于電動汽車產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置總量不夠、覆蓋面不足

近年來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)銷規(guī)模持續(xù)快速增長。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，截至今年6月，全國新能源汽車保有量已達到1001萬輛。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)劃和預(yù)測，到2025年，全國新能源汽車新車保有量將超過2500萬輛；到2030年將達到8000萬輛。

截至7月份，全國公共充電樁數(shù)量已超過157.5萬個

交通運輸部公路局在解讀該《方案》時表示，加快推進公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是刺激新能源汽車消費、拉動有效投資的重要舉措，也是滿足公眾出行需求、建設(shè)人民滿意交通、促進交通運輸行業(yè)綠色低碳發(fā)展的需要。

事實上，黨中央、國務(wù)院高度重視充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，先后作出一系列決策部署。交通運輸部也積極貫徹落實，早在2014年就印發(fā)相關(guān)文件，部署各地“結(jié)合新能源汽車用戶規(guī)模和發(fā)展需求，增設(shè)加氣、充電設(shè)施”。此后，持續(xù)進行部署推動。2021年，交通運輸部又將綠色出行“續(xù)航工程”列為交通運輸更貼近民生實事加以推動。

今年1月，交通運輸部會同國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于進一步提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實施意見》，部署各地多向發(fā)力、加快推動，確保到“十四五”末，滿足超過2000萬輛電動汽車充電需求。

各地交通運輸主管部門和高速公路經(jīng)營管理等單位認真落實，積極推動，截至目前，全國6618個高速公路服務(wù)區(qū)中，已有3102個服務(wù)區(qū)建成了13374個充電樁，基本滿足了當(dāng)前電動汽車充電要求。

“但與我國新能源汽車迅猛發(fā)展相比，目前高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置總量不夠、覆蓋面不足等問題還較為突出，普通國省干線和農(nóng)村公路充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作還未全面起步，無法有效滿足電動汽車遠程出行的需求。”交通運輸部公路局指出。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，截至目前，高速公路已建成的13374個充電樁數(shù)量，還不到全國157.5萬個公共充電樁總量的1%。

賀興東表示，為此，本次《方案》對公路充電設(shè)施投資、建設(shè)、運營、維護全過程都作出了具體安排。

他舉例說，比如在土地保障上，《方案》提出，公路沿線充電設(shè)施作為服務(wù)區(qū)（站）必要的公共服務(wù)設(shè)施，所需用地納入公路用地范圍，可利用高速公路服務(wù)區(qū)存量土地及停車位，還可利用普通國省干線公路服務(wù)區(qū)（站）存量土地資源和停車位，同時，確需新增用地的，可商地方政府參照公路主體工程用地政策予以支持。

在資金保障上，《方案》提出，按照《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進一步提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力建設(shè)的實施意見》，給予公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財政支持。

在建設(shè)主體上，《方案》指出，高速公路服務(wù)區(qū)、普通國省干線公路服務(wù)區(qū)（站）、農(nóng)村公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)是公路充電設(shè)施的建設(shè)主體。

在運營與維護上，《方案》指出，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵高速公路及普通國省干線公路服務(wù)區(qū)（站）與電網(wǎng)企業(yè)、充電運營商等合作，開展充電基礎(chǔ)設(shè)施運營與維護，并特別強調(diào)，在市場培育期實施服務(wù)費優(yōu)惠，確保充電服務(wù)費合理、規(guī)范收取。

重大節(jié)假日期間適當(dāng)投放移動充電基礎(chǔ)設(shè)施

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，本次《方案》明確提出了多項主要任務(wù)。

比如在加強高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，《方案》提出，要利用高速公路服務(wù)區(qū)存量土地及停車位，加快建設(shè)或改造充電基礎(chǔ)設(shè)施。每個服務(wù)區(qū)建設(shè)的充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位原則上不低于小型客車停車位的10%。高寒高海拔地區(qū)可結(jié)合實際，自行確定建設(shè)目標(biāo)和時序。重大節(jié)假日期間預(yù)測流量較大的服務(wù)區(qū)要提前做好應(yīng)急預(yù)案，適當(dāng)投放移動充電基礎(chǔ)設(shè)施，滿足高峰時段充電需求。

賀興東對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)的充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位原則上不低于小型客車停車位的10%的目標(biāo)設(shè)定，是一種兼顧了當(dāng)前需求與長遠發(fā)展的考慮。

從當(dāng)前看，截至今年6月，我國新能源汽車保有量已達1001萬輛，占汽車總量的3.23%；從長遠看，根據(jù)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》要求，到2025年，全國新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右。因此，“上述10%的目標(biāo)設(shè)定，從滿足電動汽車遠程出行的充電需求角度看，是比較切合實際的。”賀興東說。

與此同時，《方案》還提出，要加強普通公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵在重點旅游景區(qū)周邊等大流量的普通國省干線公路沿線停車場等場所，探索建設(shè)或者改造充電基礎(chǔ)設(shè)施，加強社會化充電服務(wù)。

在探索推進新技術(shù)新設(shè)備應(yīng)用方面，《方案》提出，要制定落實分階段覆蓋方案，加快推進高速公路快充站建設(shè)，國家生態(tài)文明試驗區(qū)和大氣污染防治重點區(qū)域的高速公路服務(wù)區(qū)按相關(guān)要求提高快充站覆蓋率。推動城市群周邊等高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)超快充、大功率電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，提升充電效率。支持電動汽車生產(chǎn)、大型運輸?shù)绕髽I(yè)在服務(wù)區(qū)（站）建設(shè)布局換電站。

此外，在加強服務(wù)信息采集與發(fā)布方面，《方案》明確，要通過互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)平臺等多種渠道，及時發(fā)布公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置以及實時使用情況，為公眾提供實時信息查詢服務(wù)。鼓勵探索提供預(yù)約充電等服務(wù)。統(tǒng)計匯總其他主體在農(nóng)村公路沿線建設(shè)的充電基礎(chǔ)設(shè)施點位、充電能力等信息，方便公眾查詢使用。

封面圖片來源：新華社