每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳星    

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)8月31日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤督導(dǎo)和服務(wù)工作匯報(bào)，部署充分釋放政策效能，加快擴(kuò)大有效需求；確定進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、降低制度性交易成本的措施，持續(xù)為市場(chǎng)主體減負(fù)激活力。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，會(huì)議指出，在用好新增3000億元以上政策性開發(fā)性金融工具基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)大規(guī)模，對(duì)符合條件成熟項(xiàng)目滿足資金需求，避免出現(xiàn)項(xiàng)目等資金情況。

同時(shí)，會(huì)議指出，要繼續(xù)爭(zhēng)分奪秒抓落實(shí)，用“放管服”改革辦法再推進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策發(fā)揮效能，細(xì)化實(shí)化接續(xù)政策、9月上旬實(shí)施細(xì)則應(yīng)出盡出。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出持續(xù)為市場(chǎng)主體減負(fù)激活力。圖為江蘇常州一家公司非公路休閑車項(xiàng)目的工作人員對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行裸車檢測(cè) 新華社圖

保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

會(huì)議指出，要貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，努力爭(zhēng)取最好結(jié)果。針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行超預(yù)期因素沖擊，前期能用盡用近兩年儲(chǔ)備的政策工具，及時(shí)果斷推出穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策，因市場(chǎng)主體在一些方面遇到的困難比2020年多，今年退稅減稅降費(fèi)等超過2020年，并出臺(tái)了有力度的穩(wěn)投資促消費(fèi)政策，總體政策規(guī)模合理適度。

記者注意到，8月30日，財(cái)政部發(fā)布《2022年上半年中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》。報(bào)告指出，堅(jiān)持階段性措施和制度性安排相結(jié)合，減稅退稅緩稅并舉。大力改進(jìn)增值稅留抵退稅制度，對(duì)留抵稅額實(shí)行大規(guī)模退稅。將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高至100%。對(duì)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。階段性減征部分乘用車購置稅。

北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者書面采訪時(shí)指出，今年以來，我國(guó)積極采取一系列“組合式稅費(fèi)支持政策”，有效發(fā)揮了宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)的作用。組合式稅費(fèi)支持政策類型多、規(guī)模大、覆蓋面廣。一系列措施有效緩解了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力，保障了居民的正常生活，有效提振市場(chǎng)主體信心，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

會(huì)議還指出，近日國(guó)務(wù)院向主要經(jīng)濟(jì)省份派出工作組，圍繞穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤督導(dǎo)和服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)解決了一批難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期，多地對(duì)外披露這方面的工作消息：8月26日，國(guó)務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤督導(dǎo)和服務(wù)工作組到湖北開展督導(dǎo)。工作組將強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持督導(dǎo)和幫服并重，與地方開展聯(lián)合辦公，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，用“放管服”改革等辦法提高審批效率，優(yōu)化流程，打通關(guān)鍵堵點(diǎn)，加快政策舉措落實(shí)，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)。

8月27日，工作組在鄭州召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)工程、民生保障等項(xiàng)目建設(shè)開展現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)和服務(wù)。

著力擴(kuò)大有效需求

會(huì)議指出，要繼續(xù)爭(zhēng)分奪秒抓落實(shí)，用“放管服”改革辦法再推進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策發(fā)揮效能，細(xì)化實(shí)化接續(xù)政策、9月上旬實(shí)施細(xì)則應(yīng)出盡出，著力擴(kuò)大有效需求，促投資帶消費(fèi)增就業(yè)，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

會(huì)議提出，一是在用好新增3000億元以上政策性開發(fā)性金融工具基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)大規(guī)模，對(duì)符合條件成熟項(xiàng)目滿足資金需求，避免出現(xiàn)項(xiàng)目等資金情況；將上半年開工項(xiàng)目新增納入支持范圍，對(duì)之前符合條件但因額度限制未投放項(xiàng)目自動(dòng)納入支持，以在三季度形成更多實(shí)物工作量，也為制造業(yè)和個(gè)體工商戶及時(shí)提供市場(chǎng)需求。二是擴(kuò)大政策性開發(fā)性金融工具支持的領(lǐng)域，將老舊小區(qū)改造、省級(jí)高速公路等納入，并盡可能吸引民間投資。

三是盡快出臺(tái)支持制造業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等設(shè)備更新改造的政策。四是引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大中長(zhǎng)期貸款投放，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備更新改造配足融資。這也有利于擴(kuò)大信貸有效需求。有關(guān)部門要完善對(duì)銀行的考核，銀行要完善內(nèi)部考評(píng)和盡職免責(zé)規(guī)定，形成激勵(lì)機(jī)制。五是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目繼續(xù)采取集中辦公、并聯(lián)辦理等方式，提高審批效率，強(qiáng)化要素保障。地方政府可根據(jù)職責(zé)權(quán)限對(duì)用地、環(huán)評(píng)等辦理作出承諾，項(xiàng)目落地后按規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。

六是支持剛性和改善性住房需求，地方要“一城一策”用好政策工具箱，靈活運(yùn)用階段性信貸政策和保交樓專項(xiàng)借款。促進(jìn)汽車等大宗消費(fèi)。七是國(guó)務(wù)院再派一批督導(dǎo)和服務(wù)工作組，赴若干省份推動(dòng)政策落實(shí)。適時(shí)核查回訪，重點(diǎn)核查項(xiàng)目建設(shè)三季度實(shí)物工作量完成、完善手續(xù)等情況。八是各地也要建立督導(dǎo)和服務(wù)工作機(jī)制。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要按照有回報(bào)、保證資金不挪用和工程質(zhì)量的原則，不失時(shí)機(jī)推進(jìn)。

住房方面，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)通過微信向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析，剛性和改善性住房需求依然是房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定的重中之重。住房需求不提振，對(duì)于后續(xù)房企債務(wù)問題化解、保交樓工作開展、購房者預(yù)期調(diào)整、房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)化解等都會(huì)產(chǎn)生較大的影響。所以穩(wěn)樓市的基礎(chǔ)和最根本工作就是要穩(wěn)交易需求。

目前要解決的重點(diǎn)工作已經(jīng)非常清晰，需求端要保住房交易，供給端要保住房交樓。兩個(gè)工作需要齊頭并進(jìn)。

封面圖片來源：新華社