每經記者 楊煜    每經編輯 魏官紅    

自疫情暴發以來，中國民航業發展起起伏伏。一方面，民航企業要應對疫情反復造成的市場沖擊，另一方面，行業低碳轉型也從“選擇題”變成了“必答題”。

9月4日，國際航空運輸協會（IATA）北亞區副總裁解興權博士出席第四屆“空中絲綢之路”國際合作峰會，并接受了《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）的專訪。在他看來，未來航空運輸市場仍然有非常好的前景，但在減碳議題上面臨較大挑戰。

解興權表示，對全球航空業來說，近期國際民航組織計劃調整CORSIA計劃（注：國際航空碳抵消和減排計劃）中的碳基線，調整后全球航空公司支付的成本將從140億美元增長至280億美元。在當前航空公司基本入不敷出的情況下，不利于行業零碳目標的實現。

對中國民航業來說，目前中國民航綠色發展偏向中短期規劃。解興權建議，中國民航應當盡早研究、制定和完善綠色低碳發展與轉型的頂層設計，編制民航中長期低碳發展路線圖。

國際航協北亞區副總裁解興權 圖片來源：主辦方供圖

談行業復蘇：國際航空客運6月已恢復至2019年水平的65%

NBD：今年以來，全球航空運輸市場出現了哪些新變化？

解興權：對于全球航空客運市場，得益于中國和美國兩大國內市場的恢復，全球國內市場恢復得非?？?，恢復率達到80%以上。

但國際市場這方面確實面臨著非常大的挑戰。例如兩個國家之間關于疫苗的政策、關于檢測隔離的要求不一樣。現在全球國際市場的恢復（率）才達到35%的水平。

今年4月份開始，亞洲部分國家陸續恢復國際旅行。6月，國際航空客運已經恢復至2019年水平的65%，大多數地區的復蘇水平達到疫情前的65%-85%。由于亞洲國際旅行的復蘇較其他地區遲緩，地區的復蘇水平為疫情前水平的30%。

NBD：中國航空公司當前面臨哪些風險和挑戰？

解興權：當前中國航空公司面臨的最大挑戰是復蘇的不確定性。受旅行限制等措施影響，中國航空公司仍困于繼續“燒錢”的模式。

好在中國政府和相關主管部門給予了中國民航業和航空公司很多政策與財政方面的救助，能夠在一定程度上幫助中國航空公司渡過難關。

NBD：今年6月份以來，中國有關部門開始優化國際航班相關政策，對此您如何看待？

解興權：我們完全支持中國政府根據本國情況、醫療制度來制定自己的政策。我們也非常歡迎中國政府目前一系列的（政策），促進國際航空的發展。我們也會跟相關方面提供我們在安全開放、促進國際航空上的經驗或制度，并共同探討怎么樣分享中國經驗、中國智慧，再進一步確定全球統一標準。

NBD：后疫情時代，您認為中國航空公司如何尋找未來可能的發展空間？

解興權：新冠疫情加快航空運輸業的數字化進程，尤其是非接觸式旅行。具體而言，生物識別和數字化（疫苗接種、病毒檢測證書）在旅行中的接受度明顯提升，這兩項技術為非接觸式旅行鋪平道路，可以更快、更安全地處理旅客流程。

此外，行業會議已恢復為線下面對面的形式，不再設立線上環節。中國航空公司需要積極準備和走出去，與行業伙伴一起近距離地溝通，參與一些旨在塑造行業未來的重要討論。對全球航空業和中國民航業來說，此舉十分關鍵。

談降碳難點：建議編制中國民航中長期低碳發展路線圖

NBD：全球航空業在實現低碳目標中面臨哪些挑戰？

解興權：現在有個主要的爭論點，是關于國際民航組織CORSIA計劃（注：國際航空碳抵消和減排計劃）中碳基線的設置。

根據CORSIA制定之初的目標，航空公司將逐步抵消其高于2019年和2020年平均計算的排放量，這一立場得到全球行業的大力支持。然而由新冠疫情造成的全球經濟停頓，導致2019年-2020年的平均值不再能夠代表行業的正常水平。因此，2020年6月，國際民航組織理事會決定僅將2019年作為CORSIA自愿階段的基線。

不過，8月24日，國際民航組織理事會重新審視了其2020年6月的決定，并建議航空公司在2024年至2035年之間以2019年85%的流量為基線進行抵消。國際航協的計算表明，這將使行業成本從140億美元增加到280億美元。

如今，航空業減排的希望主要在于可替代燃油。2050年，為實現凈零排放，可持續航空燃料（SAF）的使用將貢獻約65%的減排量。如果把減排的費用和成本挪到民航業之外，而不是用來支持生物燃油的制造、生物技術的研發，那么碳減排或零排放的目標就很難實現。

NBD：中國民航業在綠色低碳發展中面臨哪些挑戰？

解興權：目前，中國民航綠色發展偏向中短期規劃，尚缺乏面向中長期的戰略性頂層設計。

其次，新冠肺炎疫情尚未消除、影響廣泛深遠，近年來又疊加多項宏觀因素，中國民航業仍面臨復蘇的不穩定和不確定。也在一定程度上影響綠色民航發展的受關注度和優先性。

此外，由于中國民航在一段時間內的碳排放總量還將會呈現剛性增長，脫碳轉型的難度更大、任務更重。

NBD：面對低碳發展過程中的問題，您認為中國民航業要如何應對？

解興權：首先，中國民航應當盡早研究、制定和完善綠色低碳發展與轉型的頂層設計，統籌國內國際基于市場的碳減排制度的發展，編制民航中長期低碳發展路線圖，制定符合國情和民航發展階段且具有戰略性、前瞻性和引領性的碳中和目標，并輔以有力有序的民航綠色發展體制、機制，確保相關工作得以全面有效實施。

其次，中國民航應當著重強調發揮有效市場的主體力量，積極推動先進適用的民航深度脫碳技術的研發儲備、標準制定和產業推廣，強化航司運營管理的能力與效能，提升空域管理的支撐保障，完善民航碳排放核算核查的標準體系與能力建設。

同時，中國政府方面為民航業綠色發展相關的技術研發和管理創新提供了有力的政策支持，中國民航應當積極利用。并利用“十四五”期間中國民航市場預計逐步復蘇、全面恢復并為下一步蓬勃發展奠定堅實基礎的契機，實現民航的綠色復蘇和低碳發展，也為全球民航綠色發展貢獻能夠代表快速發展市場的中國最佳實踐。

對于先進適用的碳減排技術、尤其是在中長期具備極大減排潛力的可持續航空燃料（SAF）的開發和應用，中國民航業應當在充分研究的基礎上制定相應的發展規劃和實施方案，促進各類相關的市場主體積極投入研發和規模化生產，鼓勵各個航司企業制定量化的SAF目標，并推動全社會了解和支持減少民航領域碳排放。

（實習生胡濟釗、張鈺惠對本文亦有貢獻）