作為當前國企改革的“重頭戲”，中央企業戰略性重組和專業化整合正在加快推進。

9月1日，國務院國資委召開鞏固深化國企改革三年行動補短板強弱項專題推進會。國務院國資委黨委委員、副主任翁杰明在會上表示，要有力有序有效推進專業化整合相關工作，努力在培育世界一流企業和專精特新企業上邁出新步伐。

“主動挖掘央企之間、央地之間跨企業、跨層級、跨區域的整合空間，在更廣范圍促進資源優化配置。”翁杰明如是說。

與此同時，近期央企專業化整合動作頻頻——中國石油、中國石化雙雙公告擬將所持有的油氣管道等相關資產出售給國家管網集團，中國檢驗認證（集團）有限公司與中國通用技術（集團）控股有限責任公司啟動所屬檢驗檢測企業的專業化整合，中企聯合糧食儲備有限公司、中國礦產資源集團有限公司等相繼成立。

Wind數據顯示，截至9月5日，今年以來涉及央企控股上市公司的并購事件為219起，與去年同期的76起相比，同比增長188.15％。從涉及重大重組的角度來看，今年央企控股上市公司里共有20起，同比增長81.8％。

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將資源向主業企業、優勢企業集中

2022年是國企改革三年行動的收官之年。國資委發布的數據顯示，中央企業和各地改革三年行動工作臺賬完成率均超過98%。

專業化整合是國企改革三年行動的重要舉措，也是推動國有經濟布局優化與結構調整的重要手段。它是指企業通過資產重組、股權合作、資產置換、無償劃轉、戰略聯盟等方式，打破企業邊界，將資源向主業企業、優勢企業集中。

今年年初，國資委曾明確提出，2022年將重點深化跨行業、跨領域、跨企業的專業化整合。隨著國企改革三年行動進入收官階段，近期中央企業在檢驗檢測、糧食、物流等多個領域的整合明顯提速。

8月25日，中國中檢與通用技術集團簽署合作協議，標志著兩家央企的檢驗檢測資源專業化整合以及中國中檢股權多元化改革落地。

8月18日，中企聯合糧食儲備有限公司揭牌成立。該公司由中儲糧集團和中糧集團通過股權合作方式，以中糧集團部分糧食倉儲企業為基礎，共同出資組建。

7月28日，中國物流集團資產管理有限公司成立，標志著央企物流板塊專業化整合進一步加快。

7月25日，中國礦產資源集團有限公司組建成立，將有效增強中國重要礦產資源供應保障能力。

在更早一些的7月12日，13組專業化整合項目更是在國資委的主持下進行了集中簽約，其中所涉及的23家中央企業，約占國資委監管央企數量的四分之一。

值得一提的是，在這次的集中簽約中，既有傳統行業的資源整合，又有新興產業的聚力攻堅；既有同類業務的橫向集聚，又有產業鏈上下游的縱向貫通；既有央企間的協同聯動，又有央地間的合作發展。

清華大學中國現代國有企業研究院研究總監周麗莎對時代周報記者表示，實施央企專業化重組，一方面是為了通過整合實現規模經濟，另一方面是希望實現資源的創新使用深度融合，提升管理效能。

央企整合有望向全領域推進

下一步，中央企業戰略性重組和專業化整合將如何深入推進？

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9月1日召開的鞏固深化國企改革三年行動補短板強弱項專題推進會明確指出，推動資源向主業企業、優勢企業、“鏈長”企業集中，鼓勵更多企業和地區形成“一業一企、一企一業”新格局。

周麗莎看來，“一業一企”是指將一類產業或業務歸屬到一個企業進行統一經營管理，就是合并同類項，減少系統內部競爭，避免左手打右手，也利于企業專業化，從根本上減少重復投資和同質化競爭。

而“一企一業”是指將一類產業歸屬于一個企業統一經營的格局可以減少內部競爭，一個企業只做一類產業的格局可以讓央企更加專注的深耕某一領域，真正實現央企的“做強做優做大”。

周麗莎分析，央企專業化整合不僅可以帶動區域經濟進一步發展，還可以通過整合提升產業鏈供應鏈，從而發揮引領作用，實現產業整合和產業升級。此外，通過專業化整合，還可以提升央企的運行效率，進一步發揮其在國民經濟中的作用。

中國企業聯合會研究部研究員劉興國則對時代周報記者表示，央企在通過整合后提升效率效益的同時，可能會通過合作的方式帶動民營企業和區域的發展。

劉興國認為，從近期召開的會議來看，隨著國企改革三年行動步入收官之年，央企專業化整合不僅提速明顯，更是擴大了范圍。“如果說前兩年央企專業化整合較為集中在海工、軍事、鋼鐵、物流等，現在的趨勢更接近全領域的推進。”

重組整合，重組是第一步，未來如何進一步整合，是值得關注的問題。

“央企整合不是簡單的拆分重組，無論是管理機制的融合、經營機制的融合，還是員工的穩定安置，甚至包括文化的融合，都需要后續進一步深入推進”。周麗莎表示，整合的目的是為了提質增效，所以在這個過程中，產業如何實現有效的融合和重組，從而達到提升質量的目的，也是在整合中需要重點考慮的內容。

在劉興國看來，如何有效推動專業化整合、如何有效進行深度融合、如何合理安置富余員工也是需要著重落實的問題。

不過，周麗莎和劉興國都認為，國企改革三年行動的收官之年并不是央企專業化整合的“句號”，“這將是一個會持續推進的動作”。

（作者：丁遠泓 編輯：陳澤秀）

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