每經記者 肖世清    每經實習編輯 馬子卿    

9月9日，央行、銀保監會聯合發布2022年我國系統重要性銀行名單。名單顯示，認定19家國內系統重要性銀行，其中國有商業銀行6家，股份制商業銀行9家，城市商業銀行4家。

資料來源：央行官網

記者對比發現，與2021年相比，入選銀行仍舊是19家，其中僅民生銀行分組發生變動，由第二組變為第一組。

下一步人民銀行、銀保監會將按照《系統重要性銀行附加監管規定（試行）》的要求，持續做好系統重要性銀行附加監管工作，增強宏觀審慎管理與微觀審慎監管合力，促進系統重要性銀行穩健經營和健康發展。

民生銀行由第二組變為第一組

2020年12月，人民銀行、銀保監會聯合發布的《系統重要性銀行評估辦法》（下稱《評估辦法》），是我國系統重要性銀行認定的依據，也是對我國系統重要性銀行提出附加監管要求、恢復與處置計劃要求、實施早期糾正機制的基礎。

資料來源：央行官網

《評估辦法》顯示，系統重要性銀行評估指標包括規模、關聯度、可替代性和復雜性4個一級指標，權重均為25%；一級指標下分金融機構間資產、金融機構間負債、托管資產等13個二級指標，權重為5%到25%不等。

根據上述指標測算后，系統重要性得分達到100分的銀行被納入系統重要性銀行初始名單，然后再結合其他定量和定性信息作出監管判斷，綜合評估參評銀行的系統重要性。系統重要性銀行最終名單經金融委確定后，由央行和銀保監會聯合發布。

記者注意到，今年是《評估辦法》正式發布以來，央行、銀保監會第二次發布我國系統重要性銀行名單。

資料來源：央行官網

2022年名單顯示，按系統重要性得分從低到高分為五組：第一組9家，包括民生銀行、中國光大銀行、平安銀行、華夏銀行、寧波銀行、廣發銀行、江蘇銀行、上海銀行、北京銀行；第二組3家，包括中信銀行、中國郵政儲蓄銀行、浦發銀行；第三組3家，包括交通銀行、招商銀行、興業銀行；第四組4家，包括中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行、中國農業銀行；第五組暫無銀行進入。

2021年名單顯示，按系統重要性得分從低到高分為五組：第一組8家，包括平安銀行、中國光大銀行、華夏銀行、廣發銀行、寧波銀行、上海銀行、江蘇銀行、北京銀行；第二組4家，包括浦發銀行、中信銀行、民生銀行、中國郵政儲蓄銀行；第三組3家，包括交通銀行、招商銀行、興業銀行；第四組4家，包括中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行、中國農業銀行；第五組暫無銀行進入。

《每日經濟新聞》記者注意到，與2021年10月第一次公布的名單相比，今年大型商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行入選系統重要性銀行的數量仍保持不變，依次是6家、9家、4家。但在分組上有所變化，僅民生銀行從第二組調整到第一組。

將持續做好系統重要性銀行附加監管工作

根據官方解釋，系統重要性是指金融機構因規模較大、結構和業務復雜度較高、與其他金融機構關聯性較強，在金融體系中提供難以替代的關鍵服務，一旦發生重大風險事件而無法持續經營，可能對金融體系和實體經濟產生不利影響的程度。

繼續《評估辦法》之后，2021年10月15日，銀保監會正式發布《系統重要性銀行附加監管規定（試行）》（以下簡稱《附加監管規定》）指出，系統重要性銀行在滿足最低資本要求、儲備資本和逆周期資本要求基礎上，還應滿足一定的附加資本要求，由核心一級資本滿足。

在附加資本上，《附加監管規定》要求系統重要性銀行在滿足最低資本要求、儲備資本和逆周期資本要求基礎上，還應滿足一定的附加資本要求，由核心一級資本滿足。

系統重要性銀行分為五組，第一組到第五組的銀行分別適用0.25%、0.5%、0.75%、1%和1.5%的附加資本要求。若銀行同時被認定為我國系統重要性銀行和全球系統重要性銀行，附加資本要求不疊加，采用二者孰高原則確定。

此外，系統重要性銀行在滿足杠桿率要求的基礎上，應額外滿足附加杠桿率要求。附加杠桿率為附加資本的50%，分別為0.125%、0.25%、0.375%、0.5%和0.75%。

彼時，央行有關負責人表示，《附加監管規定》對系統重要性銀行提出更高的資本和杠桿率（商業銀行符合規定的一級資本凈額與調整后的表內外資產余額的比率）要求，推動系統重要性銀行提高損失吸收能力；要求系統重要性銀行預先籌劃重大風險情形下的應對預案，提高風險可處置性；從宏觀審慎管理角度，強化事前風險預警，與微觀審慎監管加強統籌、形成合力。

招聯金融首席研究員董希淼接受記者采訪時表示，銀行業是我國金融業的主體，系統重要性銀行是銀行業的主體。系統重要性銀行舉足輕重，應真正發揮經濟和金融“穩定器”作用。

具體來看，我國制定《系統重要性銀行評估辦法》和《系統重要性銀行附加監管規定（試行）》，建立起我國自身的系統重要性銀行監管規則，有助于提高我國銀行體系穩健程度，在防范金融風險、維護金融穩定的同時，推動銀行業更好地服務實體經濟，助力我國經濟高質量發展。

董希淼還向記者表示，系統重要性銀行應提早規劃安排，適時補充資本，提升公司治理水平，完善風險處置機制，提高風險抵御能力和服務實體經濟質效。

此前，央行召開2022年下半年工作會議時表示，下一步，央行、銀保監會將按照《系統重要性銀行附加監管規定（試行）》的要求，持續做好系統重要性銀行附加監管工作，增強宏觀審慎管理與微觀審慎監管合力，促進系統重要性銀行穩健經營和健康發展。

封面圖片來源：攝圖網-500445148