每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

9月21日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取國務(wù)院第九次大督查情況匯報，要求狠抓政策落實，推動經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上；確定深入推進(jìn)“一件事一次辦”改革，為企業(yè)和群眾增便利；確定強(qiáng)化交通物流保通保暢和支持相關(guān)市場主體紓困政策，支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行；會議還通過了《中華人民共和國行政復(fù)議法（修訂草案）》。

資料來源：國家統(tǒng)計局、長江證券研究所、Wind、興業(yè)證券經(jīng)濟(jì)與金融研究院整理楊靖制圖視覺中國圖

會議指出，交通物流是市場經(jīng)濟(jì)命脈，要保通保暢并強(qiáng)化支持。在第四季度，將收費公路貨車通行費減免10%，對收費公路經(jīng)營主體給予定向金融政策支持，適當(dāng)降低融資成本。第四季度政府定價貨物港務(wù)費降低20%。

落實擴(kuò)投資促消費政策

國務(wù)院常務(wù)會議指出，各穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤督導(dǎo)和服務(wù)工作組要與督查整改銜接，協(xié)調(diào)解決問題，重點推進(jìn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新改造等擴(kuò)投資促消費政策落實。各地要扛起穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保民生責(zé)任，經(jīng)濟(jì)大省要挑大梁，共同鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)基礎(chǔ)、促進(jìn)回穩(wěn)向上。

中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時表示，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保民生是當(dāng)前及今后一段時間十分重要的工作，這項工作也面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要有三個方面。

“首先是整體的內(nèi)外部環(huán)境確實復(fù)雜而不確定，地方政府在穩(wěn)增長、保民生的時候，需要及時根據(jù)環(huán)境的變化調(diào)整政策，并有針對性地落實各項舉措。”何代欣說。

其次，統(tǒng)籌發(fā)展與安全的目標(biāo)下，地方政府在穩(wěn)增長和保民生當(dāng)中需要完成的事項比較多，尤其是不同的地方政府，他們可能面臨的基本條件是不一樣的。另外，擴(kuò)投資和促消費在各地的情況有一定的差異，中央也意識到了地方政府所面臨的一系列困難，并正在想辦法協(xié)調(diào)職能部門和各級政府共同來解決。

何代欣表示，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備更新改造是十分重要的環(huán)節(jié)，也是過往供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。推動基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備改造是有效擴(kuò)大政府投資、以投資帶動消費的重要舉措，同時也是盡可能發(fā)揮今年地方政府專項債務(wù)和積極財政政策作用的方式。

保障主干道、微循環(huán)暢通

為深化“放管服”改革、提高政務(wù)服務(wù)水平，會議決定，聚焦企業(yè)和群眾需求，對辦理量大、辦理時間相對集中的政務(wù)服務(wù)建立清單，后臺由政府部門歸并關(guān)聯(lián)事項，前臺辦事由“多地多窗多次”改為“一地一窗一次”，讓企業(yè)和群眾辦事少跑腿。

對市場主體，實現(xiàn)企業(yè)開辦、員工錄用等5項政務(wù)服務(wù)一次辦，降低制度性交易成本，培育市場主體，這也有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，應(yīng)對新一輪經(jīng)濟(jì)下行壓力。對個人，實現(xiàn)新生兒出生、婚育等8項政務(wù)服務(wù)一次辦。年底前各地要全部實現(xiàn)。

何代欣表示，深入推進(jìn)“一件事一次辦”改革，是有效降低制度性交易成本的重要內(nèi)容，也是通過提升政府公共服務(wù)效率來帶動整個社會運行效率和經(jīng)濟(jì)運行效率提升的新舉措。

記者注意到，近期多地都在推進(jìn)“一件事一次辦”改革。

以四川省為例，四川省商務(wù)廳結(jié)合“一網(wǎng)通辦”最新工作要求，采取“現(xiàn)場登記”和“全程網(wǎng)辦”兩種方式，對三個“一件事一次辦”線上和線下系統(tǒng)配置進(jìn)行了測試。三個“一件事一次辦”在依托四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”和各政務(wù)服務(wù)大廳綜窗實行線下辦理的過程中，收件、受理、審查、決定、辦結(jié)和頒證等全部流程環(huán)節(jié)均順利跑通。

此次國務(wù)院常務(wù)會議還指出，交通物流是市場經(jīng)濟(jì)命脈，要保通保暢并強(qiáng)化支持。一是保障港口、貨站等正常運轉(zhuǎn)和主干道、微循環(huán)暢通，防止“層層加碼”“一刀切”。二是在第四季度，將收費公路貨車通行費減免10%，對收費公路經(jīng)營主體給予定向金融政策支持，適當(dāng)降低融資成本。三是第四季度政府定價貨物港務(wù)費降低20%。

記者注意到，根據(jù)國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)測匯總數(shù)據(jù)，9月21日，全國貨運物流有序運行。其中，國家鐵路貨運繼續(xù)保持高位運行，運輸貨物1106.5萬噸，環(huán)比下降0.62%；全國高速公路貨車通行802.42萬輛，環(huán)比增長1.07%；監(jiān)測港口完成貨物吞吐量3381.4萬噸，環(huán)比增長1.0%，完成集裝箱吞吐量80.3萬TEU，環(huán)比下降9.7%；民航保障貨運航班804班（其中國際貨運航班588班，國內(nèi)貨運航班216班），環(huán)比增長14.7%；郵政快遞攬收量約3.43億件，環(huán)比增長0.3%；投遞量約3.17億件，環(huán)比增長2.6%。

截至9月21日24時，全國高速公路無臨時關(guān)閉關(guān)停的收費站和服務(wù)區(qū)。

封面圖片來源：資料來源：國家統(tǒng)計局、長江證券研究所、Wind、興業(yè)證券經(jīng)濟(jì)與金融研究院整理楊靖制圖視覺中國圖