每經記者 李可愚    每經編輯 陳星    

據央視《新聞聯播》9月27日報道，國務院總理李克強26日主持召開國務院常務會議，決定對部分行政事業性收費和保證金實行緩繳，幫助市場主體減負紓困；部署推進政務服務“跨省通辦”擴面增效舉措，激發市場活力，便利群眾生活；部署抓好秋糧收獲和加強農業農村基礎設施建設措施，確保秋收入庫，提升農業生產能力；確定對政策支持、商業化運營的個人養老金予以稅收優惠，滿足多樣化需求；通過《促進個體工商戶發展條例（草案）》。

《每日經濟新聞》記者注意到，此次會議在緩繳行政事業性收費方面再次出臺重磅政策。會議指出，在第四季度，緩繳耕地開墾費、污水處理費等14項行政事業性收費，規模530多億元；緩繳各類工程質量保證金，規模約630億元。

此外，會議指出，發展政策支持、商業化運營的個人養老金，有利于更好滿足群眾需求、提升保障水平。會議決定，對政策支持、商業化運營的個人養老金實行個人所得稅優惠：對繳費者按每年12000元的限額予以稅前扣除，投資收益暫不征稅，領取收入實際稅負由7.5%降為3%。

開工一批農業農村基建

此次國務院常務會議指出，穩增長穩就業保民生，關鍵要保市場主體。要貫徹黨中央、國務院部署，針對市場主體特別是中小微企業、個體工商戶和制造業實際困難，加大紓困力度。在第四季度，緩繳耕地開墾費、污水處理費等14項行政事業性收費，規模530多億元。

《每日經濟新聞》記者注意到，今年開年以來，多次國務院常務會議均提及緩繳行政事業性收費有關內容。

比如，6月15日召開的國務院常務會議指出，要系統梳理本領域涉及企業、個體工商戶的行政事業性收費和保證金，原則上緩繳一個季度，不收滯納金；8月24日召開的國務院常務會議也明確，對一批行政事業性收費緩繳一個季度。

此次國務院常務會議延續了有關政策，在第四季度，緩繳耕地開墾費、污水處理費等14項行政事業性收費，規模530多億元，體現了政策的延續性。

會議指出，民以食為天。從秋糧情況看，全年糧食產量能夠實現1.3萬億斤以上目標。要不誤農時搶收秋糧，確保豐收入庫，落實秋冬種面積。同時開工一批農業農村基礎設施新項目。

建筑企業將獲減負效應

值得注意的是，此次國務院常務會議還提出，緩繳各類工程質量保證金，規模約630億元。

《每日經濟新聞》記者注意到，根據2017年發布的《建設工程質量保證金管理辦法》的有關規定，建設工程質量保證金是指發包人與承包人在建設工程承包合同中約定，從應付的工程款中預留，用以保證承包人在缺陷責任期內對建設工程出現的缺陷進行維修的資金。

2017年，住建部、財政部對《建設工程質量保證金管理辦法》進行了修訂，將建設工程質量保證金預留比例由5%降至3%。時隔五年，工程質量保證金相關政策再次迎來“松綁”。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進通過微信對《每日經濟新聞》記者指出，此類資金的管控政策松動，客觀上是對建筑企業資金方面的寬松導向，有助于建筑企業獲得更多的資金，有助于改善經營環境。

嚴躍進還對記者指出，有關政策還體現了當前穩定工程投資、確保建筑企業負擔減少、積極推進工程動工的導向。可以預期的是，通過相關政策的落地，建筑企業將獲得減負效應，施工節奏會加快。

此外，《每日經濟新聞》記者還注意到，此次會議還部署推進了政務服務“跨省通辦”擴面增效舉措。

會議指出，政務服務跨省通辦是深化“放管服”改革重要舉措，有利于降低辦事成本，激發市場活力，便利異地工作生活。會議決定，一是新增22項覆蓋面廣、辦理頻次高的跨省通辦事項。對企業，實現電子繳稅、完稅證明開具等跨省通辦；對個人，實現臨時身份證辦理、居民養老保險登記等跨省通辦。二是推動更多跨省通辦事項網上辦、一次辦，通過幫辦代辦等滿足老年人線下辦事需求。三是依法保護個人隱私和企業商業秘密。

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