每經(jīng)記者 肖世清    每經(jīng)編輯 陳旭    

9月28日，央行發(fā)布公告稱，為貫徹落實國務院常務會議關于支持經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱領域設備更新改造的決策部署，增加制造業(yè)和服務業(yè)現(xiàn)實需求、提振市場信心，人民銀行設立設備更新改造專項再貸款，專項支持金融機構以不高于3.2%的利率向制造業(yè)、社會服務領域和中小微企業(yè)、個體工商戶等設備更新改造提供貸款。

公告指出，設備更新改造專項再貸款額度為2000億元以上，利率1.75%，期限1年，可展期2次，每次展期期限1年，發(fā)放對象包括國家開發(fā)銀行、政策性銀行、國有商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行、股份制商業(yè)銀行等21家金融機構，按照金融機構發(fā)放符合要求的貸款本金100%提供資金支持。

支持教育、衛(wèi)生健康等領域設備購置與更新改造

對于設立設備更新改造專項再貸款的目的，人民銀行有關負責人在答記者問時表示，推進經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱領域進行設備更新改造，有利于擴大制造業(yè)市場需求，推動消費恢復成為經(jīng)濟拉動主力，增強發(fā)展后勁。根據(jù)國務院常務會議議定事項，人民銀行設立設備更新改造專項再貸款，向金融機構提供低成本資金，引導金融機構在自主決策、自擔風險的前提下，向制造業(yè)等領域發(fā)放貸款支持設備更新改造。

東方金誠研究團隊認為，總體上看，此項政策工具可能產(chǎn)生三個效果：促投資、寬信用、兼顧內外平衡。

從支持領域看，設備更新再貸款主要指向社會領域、新基建和制造業(yè)轉型升級等，直接作用是促進這些領域設備更新投資。

該研究團隊判斷，這意味著四季度社會領域投資有望保持兩位數(shù)高增長勢頭，繼續(xù)為促投資發(fā)揮積極作用。數(shù)據(jù)顯示，1-8月該領域的投資增速為14.1%，大幅領先整體固定資產(chǎn)投資累計5.8%的增長水平。同時，加強社會領域投資，也有助于補強短板，切實推動高質量發(fā)展。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，專項再貸款政策支持領域為教育、衛(wèi)生健康、文旅體育、實訓基地、充電樁、城市地下綜合管廊、新型基礎設施、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型、重點領域節(jié)能降碳改造升級、廢舊家電回收處理體系等10個領域設備購置與更新改造。

設備更新改造專項再貸款的發(fā)放對象包括國家開發(fā)銀行、政策性銀行、國有商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行、股份制商業(yè)銀行等21家金融機構。

設備更新改造專項再貸款實行名單制管理

人民銀行有關負責人介紹，設備更新改造專項再貸款實行名單制管理。發(fā)展改革委依托推進有效投資重要項目協(xié)調機制，會同各地方、中央有關部門和中央企業(yè)形成分領域備選項目清單。

金融機構按照市場化原則，自主決策、自擔風險，向清單內項目發(fā)放貸款。專項再貸款采取“先貸后借”的直達機制，按月發(fā)放。

對于金融機構2022年9月1日至2022年12月31日期間，以不高于3.2%的利率向清單內項目發(fā)放的合格貸款，人民銀行按貸款本金等額提供資金支持。

評價政策實施后將帶來什么樣的影響，東方金誠研究團隊認為，政策支持新基建和制造業(yè)轉型升級領域的設備更新，短期內也將起到推高相關領域投資增速的作用，長期看則有助于推動經(jīng)濟全面轉型升級。

“設備更新再貸款工具具有長短結合的政策效果。由于設備更新再貸款支持的信貸利率降至不高于3.2%，遠低于企業(yè)貸款加權平均利率水平（6月為4.16%），這也將在短期內激發(fā)相關主體信貸需求，助力寬信用進程。”

東方金誠研究團隊判斷，9月至年底，新增人民幣貸款將持續(xù)處于同比多增狀態(tài)。推出該項政策也意味著在外部金融環(huán)境大幅收緊、全球匯市劇烈波動的背景下，貨幣政策穩(wěn)增長更加注重兼顧內外平衡，強調精準發(fā)力。

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