每經記者 張蕊    每經編輯 陳旭    

制造業是國民經濟命脈所系，是立國之本、強國之基。

習近平總書記指出：“制造業是國家經濟命脈所系”,“要堅定不移把制造業和實體經濟做強做優做大”,“加快建設制造強國”。

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調要大力發展制造業和實體經濟，深刻闡明制造業是實體經濟的基礎，實體經濟是我國發展的本錢，是構筑未來發展戰略優勢的重要支撐，為我國從制造大國向制造強國邁進指明了方向、明確了路徑。

這十年來，我國制造業增加值從2012年的16.98萬億元增加到2021年的31.4萬億元，占全球比重從20%左右提高到近30%，持續保持世界第一制造大國地位。

這十年來，從“奮斗者”號成功坐底萬米深海溝，到C919大型客機完成取證試飛，再到漸次升空的嫦娥探月、祝融探火、羲和逐日、北斗組網……一大批重大標志性創新成果引領中國制造業不斷攀上新高度。

這十年來，一大批領軍企業脫穎而出，入圍世界500強企業的工業企業達到73家，規模以上工業企業資產規模實現翻番，制造業企業實力和競爭力顯著增強。

毫無疑問，十年間，我國新型工業化步伐顯著加快，產業體系更加健全、產業鏈更加完整，產業整體實力、質量效益以及創新力、競爭力、抗風險能力顯著提升，迎來從“制造大國”向“制造強國”的歷史性跨越，為全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定了堅實基礎。

C919大飛機的試飛機  新華社記者 丁汀 攝

我國持續保持世界第一制造大國地位

黨的十八大以來，我國經濟由高速增長轉向了高質量發展，轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動能成為刻不容緩的重要任務。

黨中央抓住全球金融危機后世界格局深刻調整的歷史性機遇，提出制造強國戰略并制定了《中國制造2025》這一綱領性文件。

作為制造強國戰略第一個十年的行動綱領，《中國制造2025》確定了“三步走”的戰略目標，其中第一步是力爭用十年時間，邁入制造強國行列，具體而言：到2020年，基本實現工業化，制造業大國地位進一步鞏固，制造業信息化水平大幅提升；到2025年，制造業整體素質大幅提升，創新能力顯著增強，全員勞動生產率明顯提高，兩化（工業化和信息化）融合邁上新臺階。

在制造強國戰略指引下，經過各方面努力，我國制造強國建設邁出實質性步伐。

中國電子信息產業發展研究院副院長喬標在接受《每日經濟新聞》記者書面采訪時表示，“黨的十八大以來，我國制造業發展取得歷史性成就。”

首先是制造大國地位進一步鞏固。2012~2021年，我國制造業增加值從16.98萬億元增加到近31.4萬億元，占全球比重從22.5%提高到近30%，持續保持世界第一制造大國地位。

2021年，我國制造業增加值已接近31.4萬億元

其次，主要領域實現了“占有一席之地”的戰略目標。如首艘國產航母正式列裝，“北斗三號”全球衛星導航系統全面建成，特高壓輸變電裝備、大型掘進裝備、煤化工大型成套裝備等躋身世界前列。

此外，喬標認為，我國制造業在全球價值鏈中的位置持續攀升。我國高技術制造業占規模以上工業增加值比重從2012年的9.4%提高到2020年的15.1%，與此同時，制造業數字化網絡化智能化發展步伐也在加快。

不僅如此，我國制造業供給體系質量大幅提升。今年7月，工業和信息化部規劃司司長王偉在新聞發布會上介紹，我國工業產品供給的數量、質量和檔次都有了全面提升，世界500種主要工業產品中有四成以上產品產量位居世界第一，智能手機、智能電視、節能冰箱、全自動洗衣機、變頻空調、汽車等中高端產品已走進尋常百姓家，顯著改善了人民的生活品質。

我國汽車保有量到2021年已超過3億輛

王偉舉例說，比如汽車，我國汽車保有量從2010年的0.78億輛大幅增長到當前的超過3億輛，特別是新能源汽車，產量已連續7年位居世界第一，而且在續航里程、操控性能、充換電便利度、智能化水平等方面都有了很大提高，品牌和價格上也有了更多選擇。

再比如手機，2021年我國5G手機出貨量達到2.7億部，占同期手機出貨量的75.9%，和十年前相比，今天的手機無論是外觀、性能還是使用體驗都有了質的飛躍。

2021年我國手機產量達到16.6億，其中5G手機出貨量達到2.7億部

中國制造向中國創造邁進的步伐明顯加快

黨的十九大報告提出，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破。

近年來，中國制造向中國創造邁進的步伐明顯加快。從創新投入看，我國制造業研發投入強度從2012年的0.85%增加到2021年的1.54%，專精特新“小巨人”企業的平均研發強度達到10.3%，570多家工業企業入圍全球研發投入2500強。

從創新體系看，全國已布局建設23家國家制造業創新中心和國家地方共建制造業創新中心，支持建設125個產業技術基礎公共服務平臺，共性技術供給能力大幅提高。

從創新成果看，規模以上工業企業新產品收入占業務收入比重從2012年的11.9%提高到2021年的22.4%，大國重器亮點紛呈，“蛟龍”潛海、C919試飛、“嫦娥”攬月、“北斗”組網、“九章”問世，一大批重大標志性創新成果引領中國制造業不斷攀上新的高度。

“蛟龍”號載人潛水器離開“向陽紅09”科學考察船準備入水  新華社記者 劉詩平 攝

喬標認為，黨的十八大以來我國制造業發展取得的歷史性成就，原因是多方面的。

首先，堅持黨的全面領導是根本保證。以習近平同志為核心的黨中央高度重視制造業發展，科學擘畫了制造強國建設的宏偉藍圖，系統部署了制造強國建設的重大工程和重大任務。正是在黨的領導下，制造強國建設邁出了堅實步伐。

其次，針對關鍵共性技術供給不足問題，我國實施了制造業創新中心建設工程，關鍵共性技術供給體系逐步恢復和完善；針對工業基礎薄弱問題，實施工業強基工程，一批“卡脖子”問題得到解決；針對裝備制造短板，實施重大裝備創新工程，為各行業升級提供先進的生產工具。

“正是遵循問題導向的原則，解決了一批長期想解決但沒有解決的突出難題。”喬標說。

第三，堅持市場主導是根本要求。“實踐證明，在推動制造業高質量發展過程中，市場主體作用和政府引導作用兩個都不能少。”喬標認為，只有全面深化改革、破除體制機制障礙，才能更有效地激發市場主體活力。

同時，要發揮政府在新興產業保護、技術研發支持、市場需求培育等諸多方面的重要作用，才能彌補“市場失靈”和“市場不足”。

要進一步推動中國制造向中國創造邁進，喬標認為，重點需要補齊三類短板：

一是關鍵核心技術短板。要充分發揮我國超大規模市場優勢和新型舉國體制優勢，加強關鍵核心技術攻關，不僅要創造更多單項技術和產品，更要大力提升產業自主創新能力。

二是產業基礎能力短板。要聚焦核心基礎零部件、工業基礎軟件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業技術基礎等關鍵瓶頸，全面加大科技創新和進口替代力度，構建自主可控、安全可靠的產業基礎體系。

三是專業技術人才短板。要突出“高精尖缺”導向，健全多層次人才培養體系，打造知識型、技能型、創新型勞動者大軍。

制造業生產模式發生深刻變革

黨的十八大以來，我國制造業的生產模式發生了深刻變革。制造業牢牢把握新一輪科技革命和產業變革的大勢，向智能、綠色、服務方向升級取得了顯著成效。

世界經濟數字化轉型是大勢所趨。2020年6月30日，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過《關于深化新一代信息技術與制造業融合發展的指導意見》，強調要加快推進新一代信息技術和制造業融合發展，順應新一輪科技革命和產業變革趨勢，以供給側結構性改革為主線，以智能制造為主攻方向，加快工業互聯網創新發展，加快制造業生產方式和企業形態根本性變革，夯實融合發展的基礎支撐，健全法律法規，提升制造業數字化、網絡化、智能化發展水平。

近年來，我國新一代信息技術與制造業融合取得了長足進展。工信部數據顯示，在制造業數字化方面，2021年，我國重點工業企業關鍵工序數控化率、數字化研發設計工具普及率分別達到55.3%和74.7%，較2012年分別提高30.7和25.9個百分點，一批智能示范工廠加快建成，智能制造應用規模全球領先，石化、鋼鐵、建材等行業已擁有一批制造能力和智能化水平獨步全球的領先企業。

在制造業綠色化方面，通過持續努力，我國已初步形成綠色制造體系，規模以上工業單位增加值能耗“十二五”“十三五”分別下降28%和16%，2021年又進一步下降5.6%。

賽智產業研究院院長趙剛接受《每日經濟新聞》記者書面采訪時強調，“當前，我國制造業數字化轉型成效顯著。”

趙剛認為，制造業數字化、網絡化和智能化發展較快，企業數字化發展水平有較大提高，生產設備數字化率、數字化生產設備聯網率、數字化研發設計工具普及率等都達到了較高的水平，涌現出了海爾、美的、濰柴、三一重工等全球智能制造水平最高的“燈塔工廠”，也造就了犀牛制造、紅領西服、娃哈哈等全國智能制造示范工廠。

不過他同時強調，目前我國數字技術與制造業深度融合的機制還不夠健全，體現在三個方面：一是創新鏈、產業鏈和供應鏈的上下游協同不足；二是數據要素的開發利用不足；三是工業軟硬件技術創新性不足。

在趙剛看來，下一步制造業數字化轉型要在三個方面發力：

首先是建設工業互聯網，推進消費側和供給側雙向互動，促進創新鏈、產業鏈和供應鏈相互協同，構建制造業數字化產業生態。

其次是建設工業數據要素流通體系，加強數據要素在生產中的投入，推進工業生產中的數據要素匯聚、流通和應用，開發工業數據產品，挖掘工業數據價值。

此外，還要加快工業軟硬件技術自主創新，推進集成電路、機器人、人工智能、數字孿生、元宇宙、區塊鏈等技術在工業軟硬件中的應用，發展3D建模、多學科優化、復雜工況工業分析算法等工業軟件技術，提升工業軟硬件的自主可控能力。

市場主體的活力和實力不斷增強

黨的十八大以來，我國制造業市場主體的活力和實力不斷增強。

最突出的表現是市場主體數量持續增長，工信部數據顯示，截至2021年底，規模以上工業企業達到40萬戶，較2012年增長了23.5%。

截至2022年8月末，我國規模以上工業企業數已接近44.7萬個。

我國規模以上工業企業數已接近44.7萬個

與此同時，骨干龍頭企業持續做強做優，中國制造業企業500強營業收入從2012年的21.7萬億元增長到2021年的40.24萬億元，有58家制造業企業進入2021年世界500強榜單，比2012年增加27家。

更為重要的是，中小企業專業化能力顯著提升，截至2021年底，已培育4萬多家“專精特新”中小企業、4700多家專精特新“小巨人”企業、800多家制造業單項冠軍企業。

事實上，近年來，國家對中小企業的重視和支持力度在不斷加大，走專精特新的發展之路也成為越來越多中小企業的共識。根據工信部數據，專精特新“小巨人”企業中超六成屬于工業的基礎領域。

中國中小企業發展促進中心專精特新服務部處長尹曉萌接受《每日經濟新聞》記者書面采訪時表示，專精特新“小巨人”企業首次被提及是在2016年七部門聯合印發的《工業強基工程實施指南》中，從一開始，專精特新“小巨人”就被賦予了工業強基的內涵。

尹曉萌告訴記者，2018年工業和信息化部培育認定首批專精特新“小巨人”企業，就要求專精特新“小巨人”企業的主導產品應符合《工業“四基”發展目錄》所列重點領域。2022年工信部發布的《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》再次明確，專精特新“小巨人”企業的主導產品應優先聚焦于制造業核心基礎零部件、元器件、關鍵軟件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業技術基礎等重點領域。

“工業強基是一項長期性、戰略性的工程，決定制造強國戰略的成敗。”尹曉萌表示，專精特新“小巨人”企業位于產業基礎核心領域、產業鏈關鍵環節，專精特新“小巨人”企業中超六成屬于工業基礎領域，更是體現了“專精特新”工作的顯著成效。

尹曉萌直言，在當前環境下，專精特新“小巨人”企業量質齊升，發揮了“補短板”“填空白”的關鍵作用，已經成為產業鏈供應鏈韌性和抗風險能力的重要保障，是制造強國的“生力軍”，也能夠引領帶動更多的優質中小企業參與國家工業強基工程。

尹曉萌表示，鼓勵中小企業創新發展，培育更多專精特新企業除了聚焦激發企業創新內生動力、促進大中小企業融通創新、提升中小企業知識產權管理能力、開展數字化賦能行動外，還要優化支持中小企業創新的政策環境。包括繼續推進市場化改革，通過法律手段加強產權保護，完善公平的市場環境，暢通企業的維權渠道；完善稅費支持政策和財政資金支持力度，激勵企業加大研發投入、增強發展后勁；建立容錯機制，鼓勵企業大膽創新、勇于創新等。

與此同時，要逐步完善中小企業創新的服務體系。健全完善政府公共服務、市場化服務和社會化公益服務相結合的服務體系，為提升中小企業創新能力提供強有力的服務支撐。包括促進創新載體建設，構建技術支撐體系，提供優質基礎設施和公共服務等。

此外，還要構建金融支持中小企業創新的發展機制。尹曉萌強調，任何創新都建立在資本積累之上，因此需要健全和完善金融機構對科技創新的支持。

封面圖片來源：新華社