每經記者 賀娟娟    西安    每經編輯 楊翼    

2021年，西安發明專利授權量1.4萬件，是2012年4.0倍；國家高新技術企業總數達到7140家，是2012年末的十余倍；2012~2020年，R&D經費投入強度年均5.15%，高于全省2.99個百分點，高于全國3.02個百分點。

數據背后，西安深度布局“硬科技”，特別是借勢秦創原科創大風口，在創新載體、人才支撐、金融賦能等逐步形成完整和過硬的科創“生態雨林”，推動“科創強市”邁入發展快車道。

基于此，西安經濟規模不斷擴大，GDP更是連續兩年突破萬億大關，西安“科創新城”醒目上位。

而在破題科技成果本地轉化率、一流科創生態等升維發展路徑上，中國區域經濟學會副會長兼秘書長陳耀分析指明，可以從軍民融合、成果市場導向、企業科研主力，以及政府基金引導+市場基金入場等維度進行重點發力。

“科創新城”上位

在科創領域，西安一直是“優等生”。這背后，既有優質科教資源稟賦和雄厚產業基礎支撐，也有“一帶一路”倡議、國家中心城市建設等多重戰略機遇疊加。

記者觀察發現，“硬核”實力更明顯的加速發展，則始于秦創原科創風口。

去年3月，陜西高規格啟動秦創原建設，西安抓住這股“源頭活水”，圍繞絲路科創中心任務目標，著力打造秦創原“一總兩帶”總格局，科技創新深度和廣度均取得了可觀的效果。

體現在數據上，2021年，西安國家高新技術企業凈增1900余家、增長25%，科技型中小企業入庫超8500家、增30%，技術合同成交額達到2200億元、增長34%。截至今年7月，西安每萬人口發明專利擁有量51.5件，居全國副省級城市前列，創新能力和創新意愿顯著增強。

西安科創成果亦加速呈現，現已形成人工智能、航空航天、生物技術、光電芯片、新材料、新能源等多個硬科技產業集群，其間，也為嫦娥奔月、北斗組網、天問探火、載人深潛等國家重大突破，提供了“科創西安”的強勢助力。

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硬實力也使得西安屢屢登上各大榜單。2021年，西安在國家創新型城市中排名第七，西部城市第一。不久前，世界知識產權組織（WIPO）發布《全球創新指數報告》，西安登上全球第22位，較去年前進11個身位，居中國上榜集群第7位。

從各區域亦可窺知西安在科創新賽道的不同打法和具體成果。以秦創原總窗口的西咸新區為例，“原”動力加持下，2021年新引入科技型企業431家，新增入庫科技型中小企業901家，春種基金項目注冊公司202家，完成出資承諾2.27億元，企業和項目加速集聚，招引和培育皆有，本土和外埠共存。

此外，2021年新引入孵化器20家，新設立基金10支，基金總規模突破46億元了，體現出區域科技創新的厚度和持久力。

多效合力下，2021年西咸新區一般公共預算收入首次突破百億元，增長率達20%。

再如，科技創新先行地的高新區，秦創原賦能最直觀的體現是，上市公司進程明顯加速，今年以來，已有西測測試、天潤科技、農心科技、諾瓦星云、華達股份5家企業順利過會，且均呈現明顯的強科技屬性。

與此同時，在后續發展儲備上，借勢秦創原，高新區圍繞“在孵—雛鷹—瞪羚—獨角獸”梯度培育體系，也在推進“硬科技”高成長企業不斷成長壯大。

而一眾科技型企業也加速了關鍵技術提升，諸如飛秒激光超精細微圓孔制造裝備、全球首創SDI高清視頻傳輸芯片、首套GPS芯片組等一批制約產業發展的“卡脖子”難題取得突破。

“生態雨林”支撐

科創新城正在成為西安醒目的標簽，其背后，是西安在創新載體、人才支撐、金融賦能等優勢明顯，逐步形成完整和過硬的科創“生態雨林”。

首先，創新載體上，西安“眾創載體格局”成形，且載體類型多元。記者了解到，高新區創業咖啡街區、經開區創業大街、曲江新區創客大街等眾創載體已成為西安“雙創”的新名片，而從科學城承載到特色園區保障，再到專業化載體蓄勢賦能，不同層次創新載體加速建設，讓更多“創新種子”長成“產業大樹”。同時，250余個互聯互通、服務協同、資源共享的中小企業公共服務平臺網絡也配套開通，可為企業提供全面服務。

人才是核心資源，對科創尤是。除了依托本土雄厚的科教與人才儲備，西安還打出招才引智“組合拳”，為科技創新提供關鍵支撐。譬如，西安持續實施“西安英才計劃”，2022年上半年累計遴選資助115個高層次人才及84個海外高層次人才項目。目前，西安正策劃建設“西安國際人才港”，爭創國家首批“3+N”人才平臺。

作為入選首批“西安英才計劃”領軍創新人才，西安奧卡云數據科技有限公司CTO約翰·卡爾邁克曾表示，很欣賞西安良好的創新研究環境，“這里為我們外國專家提供了非常好的工作生活環境，我很樂于在這里探索一切不可能。”

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進一步看，以產聚才、以產育才，才能讓人才根系更加發達。隨著“6+5+6+1”現代產業體系壯大成勢，西安能夠提供更多高精尖的就業崗位，布局產業鏈，引來人才鏈。

金融運作對科創資源的撬動和吸引力方面，西安同樣頗有成效。記者獲悉，目前西安累計新增各類風投、創投等機構超200家，并吸引深創投、高瓴、英諾天使基金、國中資本、華控基金、唐興資本等機構頻頻布局。

今年7月，由陜西投資集團與西咸新區聯合發起設立的秦創原科創母基金提速完成募集，至此，秦創原科創系列基金已經設立有17只，基金規模達到百億級別，形成了“母基金+子基金”且覆蓋“種子-天使VC-PE”全鏈條、企業全周期的基金體系。

觀察發現，西安做強科創“生態雨林”，實際也是打通了兩個通道，一是原創科創能力，讓一批又一批的重大科研成果、科技創新種子在這里培育，然后被推向市場。二是吸引外來科創資源和頭部企業、項目聚集的能力，諸如三星、華為、小米、霍尼韋爾、日立ABB、三一重工等一大批國際國內知名科技企業及技術創新項目相繼落地。

破題升維路徑

科創領域持續向好是一方面，但不可否認的是，作為成長中的科創新城，西安在科技成果本地轉換等諸多方面仍有較長的路要走。

在中國區域經濟學會副會長兼秘書長陳耀看來，首先要破解科技成果本土轉化率低的難題，可以從兩個方向發力。

“西安目前的科技力量主要來源軍工、高校以及科研院所，企業研發力度不足。從這一方面考慮，需要進行體制創新，特別是推進軍民融合，在‘軍轉民’、‘民參軍’的過程中，部分軍品研發轉交給民營或者社會資本參與去做，這就推進了一部分科技成果的轉化。”陳耀道。

他同時指出，對標科創成果轉化率最高深圳，更能看出提升空間。“一是研發導向不同，深圳的科技研發以市場為導向，偏應用型，易于轉化，西安則更多是基礎研究，走上市場較為不易；二是深圳的科研力量主要是企業，尤其是民營企業，直接對接市場，緊跟市場需求，前沿產品落地自然也快，包括西安、合肥等城市，還是偏重于政府主導、高校主導，其選題、科研項目立項，都更多偏向戰略性，造成的結果就是成果的市場轉化要略微滯后。”

從創投來看，西安在資本密集度和專業度上同樣有不少差距。廈門大學經濟學系副教授丁長發指出，“國內大量的天使基金、風投基金基本都投在了南方城市，西安創投近年來已頗有起色，不過體量還是偏小。”

針對這一不足，陳耀同樣給出了兩個方向，“風險高、收益更高是科技金融的顯著特點，培育科技金融，一方面是政府基金的引導，這與地方經濟實力正向相關，另一方面是社會資本進入，主要是吸引創投公司、風投公司落地。類似民進金融小鎮就是很好的方式，集群化發展。”

此外，對標北京、深圳等科創名城，以及合肥等科創后起之秀，丁長發還指出，在人才市場、思想碰撞、營商環境等方面西安亦需相應改善。

“西安高校資源豐富，也聚集了相當的人才，但尚未形成人才市場，一個簡單的例子，同樣的高校博士，在西安的薪資遠遠低于北京、上海，甚至不及杭州等地。”丁長發道。

“同樣，包容的、踴躍的思想碰撞也很重要，創新就是千奇百怪的、大量的想法碰撞，然后資金投注，產出成果。”

營商環境方面，丁長發則表示，“這既是競爭力，也是生產力，從投資環境的國際化、法制化、便利化來講，西安還是有不少提升空間。”

可喜的是，西安顯然認識到了營商之短板，近年來不斷改善營商環境，2021年再次獲評中國營商環境評價標桿城市，并被認定為全國營商環境改善幅度最大的城市之一。