每經記者 賀娟娟    實習生 龍星亮    西安    每經編輯 張靜

先進制造業領域已是當下世界制造大國的競合焦點，在國內，深圳、廣州、天津、武漢、合肥等地紛紛提出大力發展工業經濟和制造業。

作為老牌工業城市，西安則于2019年提出建設“先進制造業強市”的戰略目標。據相關規劃，西安篩選出19條重點產業鏈，實施“鏈長”負責制，打造電子信息、汽車等特色產業集群。

圖片來源：西安發布

成績是顯見的，今年上半年，西安規上工業增加值漲幅11%，創5年來同期最高，排副省級城市第1。同時，西安已形成5個千億級產業集群，其中不乏比亞迪、隆基等全球競爭力頭部企業。

“鏈式+集群”賦能下，西安競速中國“制造之城”已頗有底氣，中國西部制造業發展研究所所長曾昭寧通過對標城市，從產業結構、工業化率、創新驅動等方面分析經驗借鑒。西安朝華管理科學研究院院長單元莊則直接給出了發展先進制造業的六個路徑選擇。

西安制造新牌局

“西安制造”正被頻頻聚焦。

9月，西安航天動力研究所自主研制的液氧煤油發動機重復飛行試驗驗證通過，液體火箭動力實現重復使用；西安光機所研制的全鋁自由曲面相機在軌測試成功，新型光學成像體制的在軌演示驗證得以突破。兩項成果均為“國內首次”，填補了各自領域的制造空白。

這只是西安制造強市版圖中的一個生動案例，近年來，北斗、嫦娥、天問、神舟等大國重器、大國工程，乃至尖端技術，均不乏西安制造的身影。

從各大榜單亦能看出西安競速制造之城的實力與底氣。據賽迪顧問城市榜，西安在先進制造領域勢頭強勁，2021年位列中國先進制造業強市第12位，較2020年前進8位。西安也是國家創新型城市，位列西部第一。

將視野放大至全球，世界知識產權組織(WIPO)全球科技集群排名顯示，西安從2020年的全球第40位，2021年的全球第33位，躍升至2022年的全球第22位。三年名次遞進18位，始終位居中國上榜城市前列。

眾所周知，西安曾是國家“一五”“二五”“三線建設”時期重點布局的工業基地，作為老牌工業強市，工業門類齊全、家底頗豐。在紡織服務、航天航天、醫藥制造、食品加工等領域，西安都曾創造過輝煌，并形成了軍工、裝備制造等優勢產業，“黃河”彩電、“蝴蝶”手表、“太陽”食品，都曾是“西安制造”馳名品牌。

中間因為諸多原因，低位徘徊較長時間。不過，隨著先進制造業強市成為戰略共識，西安工業又開始重振。

今年上半年，西安規上工業增加值同比增長11%，增速創5年來同期最高水平，在所有副省級城市和國家中心城市中繼續排第1。

十年數據或更能佐證。2021年，西安工業增加值突破兩千億，其中，規上工業總產值是2012年的2.0倍，年均增長8.2%。

產業持續向高端化、智能化邁進，對工業支撐作用愈發突出。2021年，規上裝備制造業總產值、規上高技術制造業總產值，占規上工業總產值的比重分別為98.0%、74.0%，分別高出2012年16.9個百分點、19.4個百分點。

在此期間，秦川機床、陜鼓、陜汽等一眾老牌制造企業發展回春，在各自行業再次領跑；以隆基綠能為代表的新經濟企業勢頭強勁，隆基坐穩全球光伏龍頭座椅；企業上市跑出加速度，其中科創板上市企業10家，居副省級城市第5位。

“鏈式+集群”賦能

縱觀全國先進發達地區，都把打造完善產業鏈作為推動工業化進程的有效途徑之一。

“西安現已連續兩年站上GDP萬億元臺階，狠抓支柱產業壯大和產業鏈水平提升，打造高能級產業集群，是兼顧質的穩步提升和量的合理增長的必然選擇之一。”區域政經觀察人士稱。

目前，西安篩選出19條重點產業鏈，實施“鏈長”負責制，并明確提出，打造電子信息、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源、食品和生物醫藥等特色產業集群。

觀察發現，19條重點產業鏈既涵蓋了西安的支柱產業，如汽車產業（重卡、乘用車）、高端裝備（輸變電裝備）等，也包括近年來比重快速提升、勢頭強勁的新興產業，如太陽能光伏、增材制造等。

今年，西安制定印發《西安市支柱產業壯大和產業鏈水平提升行動方案》，產業發展迎來重大利好，上半年，六大支柱產業同比增長23.3%，其中，汽車、高端裝備、新材料新能源增速分別達到30.6%、29.1%和32.1%。

進一步分析西安產業底色，六大支柱產業除食品和生物醫藥產業外，其他領域均已實現千億級以上規模，產業發展與先進制造強市目標高度契合，且有著不少全球競爭力的頭部企業。

汽車制造領域，西安首個產值突破千億的產業集群，近年來新能源汽車產業后發優勢凸顯，“鏈”上既有比亞迪、吉利等巨頭落子，亦有陜汽、法士特等本土優質企業發力，還有三星環新、海格電氣、英飛凌等一批上下游配套企業，產業集聚集群發展效應正持續顯現。

以萬億巨擘比亞迪來看，西安是其除總部深圳以外，布局最全、業務合作最廣的城市，已相繼落子乘用車、商用車、電子、汽車金融、軌道交通和動力電池等全產業鏈業務，布局整車、電池、電機、電控等產業鏈核心技術。9月15日，比亞迪西安三期工廠啟動總裝儀式，標志著比亞迪西安工廠將實現年產100萬輛的目標。

電子信息產業發展勢頭同樣引人注目。單是半導體方面，現擁有設計、晶圓制造、封裝、測試的完整產業鏈，2020年銷售額1250億元，十年間增長超過十倍之多，且近幾年產值穩定在全國前五。

此外，新材料新能源作為搶占風口的新興產業，已涌現隆基綠能等全球行業龍頭；航天航空匯聚一眾“國家隊”與“民間隊”，在諸多大國重器中貢獻西安制造力量。

制造強市突圍之道

不可否認的是，盡管西安制造業已有相當的成果，但在全國范圍橫向對比發現，工業短板依然制約著西安經濟總量水平。

在中國西部制造業發展研究所所長曾昭寧看來，二產弱撬動三產虛高，西安工業化率低且下降明顯，創新驅動不足，科研成果本地轉化率不高等均是重要體現。參照深圳、杭州等工業強市，以及合肥等工業后起之秀，其實有頗多經驗可借鑒。

“深圳的投資/GDP之比低于50%，意味著它們已擺脫投資路徑依賴，走上科技創新驅動高質量發展之路，投入產出效率特別高，深圳的固投比西安還低，但它創造的GDP超過了陜西全省。”曾昭寧進一步指出，“2018年深圳GDP超過廣州，主要原因就是深圳大量資源投到工了先進制造業，廣州則大量投到了三產服務業。”

實現創新驅動增長，需要企業成為科技創新主體，與西安科研院所承擔主要創新不同，對標城市科創主體主要是民營企業，且既有“森林”，也有“參天大樹”。“科技金融也很重要，有利于中小型科技企業成長為‘參天大樹’。”

科研成果本地轉化問題，合肥或更具參考性。“其近年來經濟迅速增長的一個重要原因，是將此前的‘科教強、工業弱’調整為‘工業強、科教強’發展格局，由此工業需求提升，進而科研成果本地轉化率提升，同時，科教優勢又進一步支持工業轉型升級，工業和科教二者形成了良性互動，且以工業為啟動點。”曾昭寧補充道。

眼下，西安已經明確先進制造業強市戰略目標，但發展重點尚在摸索。西安朝華管理科學研究院院長單元莊則給出了六個路徑選擇。

“西安擁有雄厚的科教資源稟賦，西安交大、西工大等頂級院校實際上組合成了非常厲害的科技群體，因此首先可以大力發展信息產業。”單元莊表示，“其二，西安作為老牌工業基地，最突出便是尖端工業布局，要延續這一優勢，繼續深耕尖端科技工業和軍事科技工業。第三是依托陜西能源大省的先天優勢，以西安為代表進行能源轉化和能源深加工。”

同時，單元莊強調，西安、及更大范圍的西北區域，地廣人稀，能源豐富，擁有獨特的地緣經濟需求，“基于此，建議西安的先進制造還應該著力發展通用航空，主要是民間中小型航線，以及通用汽車制造，特別是載重車運輸車輛。”

此外，將視野放大，歐亞版塊作為世界上最大的陸路版塊，預計2050年，整個經濟總量占比世界范圍將超過70%，“這意味著，未來世界的中心就在這里，但目前這一板塊的鐵路、航空比較落后，再綜合考慮西安的地緣政治、經濟、文化等，大力發展高鐵物流產業正逢其時。”

封面圖片來源：西安發布